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今年以来，我局紧密围绕“七五”普法和法治西青建设，认真做好法治政府建设实施纲要各项工作，密切联系水务工作实际，勇于创新、狠抓落实，取得了显著成效。现将落实情况汇报如下：

一、工作进展及取得的成效

认真组织全局各科室对涉水行政法规、规章和规范性文件进行了清理，并已通过政府网站向社会公布。严格按照天津市行政执法监督平台要求，按时填报行政执法检查、办案相关数据，实现了平台数据与日常执法的同步更新。严格落实水政监察队伍持证资格审核，确保水政执法人员资质合格、素质良好。通过系列举措，全局依法行政工作、普法依法治理工作顺利推进、有序开展。

二、工作中的新做法

（一）筑牢文明执法理念，坚持规范秉公执法
??1、依法履行政执法职责。狠抓执法思想建设，要求行政执法人员牢固树立服务大局意识，在加强思想教育的同时，着力提升执法人员思想素质，教育执法人员严格依法行政，讲究办案技巧，提高办案质量，筑牢文明执法的思想基础。将文明执法工作融入到目标管理、绩效考核、行政效能考核等各项工作中，与评优评先、提拔使用等挂钩，突出抓好正反两方面典型，达到激励先进、鞭策后进目的。在开展执法工作中主动向社会各界和广大企业公开执法过程，主动接受外部监督，自觉接受新闻媒体的监督。认真受理人民群众的举报、投诉，真正实现把工作的监督权和成效的评判权交给服务对象、交给群众、交给社会。按照行政机关设立法律顾问制度的要求，聘请了法律顾问，注重发挥法律顾问和专家咨询论证、审核把关作用。

2、开展形式多样宣传。结合“3.22”第二十七届世界水日、“3.22-3.28”第三十二届中国水周、5月份“全国城市节水宣传周”等宣传教育活动，有计划地组织开展面向社会的集中法治宣传教育，编印发放普法资料，为水资源的可持续发展和提升水环境质量营造出良好的社会环境。紧紧围绕 “坚持节水优先? 强化水资源管理”、“全面推行河（湖）长制? 维护河（湖）健康生命”的宣传主题，在全区范围内广泛开展了宣传活动。向社会宣传绿色发展、河长制、政策法规、水利改革与发展，以增加社会公众满意度。
?? （二）提高法治思维素养，增强依法行政能力??

1、加强对工作人员的法治教育。一是充分利用党委中心组学习日，抓好领导干部对法律知识的学习。年初，根据实际情况制定和完善党委中心组法律知识学习计划，除特殊情况外，由党委办公室严格按照计划组织领导干部学习。二是利用周五下午全局学习日，组织全局干部职工进行法制学习，内容包括局“七五”普法计划对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《水政监察工作章程》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《天津市河道管理条例》等法律法规进行集中学习；紧密结合《法治西青建设实施意见》开展专题学习,通过学习使全局干部职工对法律法规有了深层次的了解。三是还建立健全了公务员法律知识培训考核制度，将《公务员学法用法读本》列入重点学习计划。坚持每年至少组织全局公务员进行专题法律知识培训两次，保证法律知识考试合格率为100%。认真组织落实领导干部网上学法用法考试工作，按时完成学习考试任务，参考率、合格率达到100%。

2、完善执法人员档案和教育培训。目前我局水行政执法人员共118人，其中部证持证人员34人，市证持证人员84人，每年在行政执法平台上更新、完善执法人员档案。结合水政监察证审验注册工作和天津市行政执法证申领工作，组织全区水政执法人员参加了市水务局和区司法局举办的法制培训活动；坚持每半年组织一次业务培训，采取课堂提问、案例分析、抽查笔记、结业考试等形式，对水政监察人员进行相关水法律法规和水政监察制度的重点讲解及相关执法程序的重点培训，收到了良好的效果；定期组织水政工作人员对本单位各项配套水政监察规范化制度进行学习，保证了水政工作人员能够在执法过程中根据自己的职责、按照法定的程序、遵守法律的规定，贯彻落实行政执法责任制。

（三）紧密结合业务工作，深化执法队伍建设

在水资源管理方面，水资源管理科严格按照《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定，严把审批关，严格控制地下水的开采，严厉查处私自取用水行为；同时局属单位机井管理所也建立了巡查小组，与地下水资源科密切配合，结合每日抄表工作，重点检查用水单位计量设施是否完好、有无私自取水用水行为等，有效地维护了地下水资源的管理秩序；在河道巡查检查方面，两个河道管理所的河道巡查人员坚持每天对所属河道进行巡查，重点加强对城市建设规划、村庄、道路等经常施工、容易发生侵害河道行为的地段以及今年一些重点工程项目的检查，并及时将巡查情况进行登记；水政监察科人员也有所侧重的进行巡查检查，既通过全面掌握河道情况对河道管理所日常巡查进行业务指导，又及时与河道管理所和工程项目建设单位就河道施工进展进行沟通。每个节假日和重大活动期间，水政监察人员都坚守岗位，确保对违反水行政管理规定的行为做到及时发现、及时制止、及时查处。

（四）注重协调联动配合，严格落实属地责任

一是严格落实“河长制”工作，进一步加大河道环境的治理力度，按照“属地管理”的原则，理顺工作关系。明确了局机关、两个河道管理所和各街镇的职责，实现了水行政水平的大幅提升。二是周密部署“清水河道行动”“河长制集中行动日”工作，指导各街镇落实好各项工程任务，特别是加强对入河排水口门的监测和治理。三是结合“河湖清四乱”和城镇管理考核工作，督促各街镇及时对河道管理范围内的违法违章行为进行整改，保证了河道环境整洁、优美。

三、存在的问题及整改措施

总体来看，我局法治政府建设工作取得一定成效，但也存在一些亟待解决的问题：

一是没有专职学法工作人员，与法治政府建设形势发展需要不应适应；二是法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求；三是水务机制创新有待加强，如何在依法行政的前提下创新水务管理，仍需不断探索。
四、下步工作安排

一是进一步加强领导。坚持领导带头学习水法律法规的有关知识、带头支持水政的各项工作、水政工作中遇到难点重点问题，领导要带头冲在前，以领导的模范带头来促进我局的水政工作上水平。

二是进一步强化监管。充分利用行政执法监督平台，加大对行政执法检查的监督力度。加强街镇综合执法衔接，发挥业务优势进行指导。围绕水环境治理和水污染防治工作，开展专项执法检查。

三是进一步增强法治意识。要严格按照水政工作的各项标准和市局的各项要求来开展水政工作，确保业务上做到一个“精”字、工作上做到一个“严”字、效果上做到一个“好”字，不断创新方式方法，理顺工作思路，提高工作标准，以促进我局工作取得更好的成绩。

四是进一步加强队伍建设。要始终坚持水政人员是第一要素的原则。要把抓水政工作先从队伍建设抓起，从用人、到人员的学习培训、检查考核等有机会起合起来，确保建立起一支过硬的水政执法队伍。

西青区水务局???????

2019年7月29日??????