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西青区卫健委在区委、区政府的正确领导下，深刻领会习近平法治思想，自觉运用法治思维武装头脑、指导实践、推动工作，稳步推进行政执法工作，较为圆满的完成了年度行政执法工作任务。现将本单位2023年行政执法情况报告如下：

一、基本情况

西青区卫健委直属执法单位西青区卫生计生综合监督所现有持证执法人员36人。截至2023年11月共办理行政处罚案件113件，其中普通程序84件，简易程序29件，年度办案量同比上升175.6%，主要原因为在新冠疫情期间，我区防控形势紧张，监督所执法人员全部投入到疫情防控一线工作。同时疫情期间主要执法监管对象（民营医疗机构、公共场所）停业时间较长，故2022年度执法案件办理数量较少，2023年度办案量同比有所上升。

我委积极落实国家、市、区三级卫生监督双随机工作方案要求，按时完成国家双随机任务278单，市级双随机任务390单，区级双随机任务614单。牵头市场开展医疗美容机构双随机工作任务4单，配合公安、市场局、文旅等部门完成区级部门联合双随机任务16单，完成率均达到100%。

二、重点工作开展情况

（一）强化医疗卫生行业专项监督执法

一是开展预防接种专项监督。对17家免疫规划门诊、动物致伤处置门诊等预防接种单位全覆盖专项监督检查，对2家存在未如实记录疫苗接种医生信息违法行为的医疗机构给予警告的行政处罚。二是针对30家医疗机构开展传染病信息报告专项抽查工作，对传染病疫情报告制度执行情况、传染病疫情登记和报告卡填写情况进行细致排查，对7家违反传染病疫情报告相关规定的行为进行了警告的处罚。三是联合公安西青分局、区市场监督管理局、街镇综合执法部门集中开展打击无证行医专项联合行动，累计出动执法人员57人次，对26家无证行医线索点位进行了现场摸排，对查实的无证行医行为依法立案查处2起，罚没7.2万元。四是开展医疗机构病原微生物实验室生物安全专项监督抽查。对30家重点医疗单位生物实验室逐一建立电子台账，下达卫生监督意见书5份，警告处罚2家，并督促各单位限期整改到位。五是进行备案诊所现场核查45户，下达整改意见6户，后续验收均已整改合格，确保备案诊所依法依规经营。

（二）强化公共卫生专项监督执法

一是开展职业用人单位夏季防暑降温专项监督检查。核实用人单位是否积极贯彻执行《职业病防治法》、《防暑降温措施管理办法》等法规，是否提供职业健康检查，配备改善作业环境的设备，是否提供防暑降温用品等情况。二是开展学校春秋季开学期间专项监督。以传染病防控组织管理、传染病报告、晨午检、因病缺课复课制度落实情况等七大项19小项为重点，对全区学校及托幼机构逐一进行现场核查。三是开展涉水产品生产和经营单位监督检查。强化对涉水产品生产和销售环节的监督管理，消除饮用水安全隐患，确实保障人民群众饮水安全。四是开展住宿场所专项监督检查。结合国家卫生区复审工作，查漏补缺，加强对经营者相关法律卫生知识的培训，确保为游客提供卫生安全的住宿环境。五是对国家卫生区内500余户小美容美发店、小旅店、小浴室、小歌舞厅等“四小”行业场所开展卫生监督全面排查，进一步推进公共场所“四小行业”规范化管理，提升“四小行业”卫生管理水平。六是完成消毒产品卫生安全评价报告专项工作。共评查消毒产品生产企业20户121份安全评价报告初审工作，对发现问题的3份安全评价报告，责令生产企业重新开展评价工作。

（三）加强卫生健康法律法规知识培训

一是组织现制现售水经营单位、医疗美容行业、消毒产品生产企业等重点单位开展卫生法律法规知识培训，提高监督对象从业人员法制意识。二是重点开展各级各类医疗卫生机构法制培训。组织全区口腔类、中医类、医院、门诊部等民营医疗机构开展4场培训会，就医疗执业、中医药监督、放射卫生监督、传染病防控等方面进行了针对性讲解，245家医疗机构负责人参加了培训。三是召开街镇综合执法卫生健康领域专项培训会议。组织11个街镇综合执法局（大队）法规科负责人及业务骨干22人参加培训，进一步夯实综合执法队伍承接的卫生健康领域行政处罚和行政检查职权落实。四是开展职业病防治、饮用水卫生、控制吸烟等法律法规宣传周活动6次。以卫生法律法规、卫生标准和卫生安全知识为重点内容，采取悬挂条幅、发放宣传折页和微信公众号宣传等多种方式，提高广大市民卫生安全意识。

（四）执法方式创新情况

严格依据《天津市卫生健康领域初次违法行为不予行政处罚实施办法》，对于可能属于《天津市卫生健康领域“首违不罚”事项清单》的行政处罚案件，在案件调查过程中着重调查是否满足“首违不罚”条件，对于符合条件的案件，依法作出不予行政处罚的决定，并在执法过程中积极开展普法教育，引导相对人签署《诚信经营承诺书》，促进其规范经营，践行以教育代替处罚的原则。

（五）执法队伍建设情况

我委积极开展法治教育培训，不断夯实理论基础，提升执法队伍素质。班子成员带头学习习近平法治思想等内容，严格规范每名执法人员都持证上岗，组织开展全体监督员进行行政处罚、卫生健康领域首违不罚等专题讲座，同时充分利用天津市领导干部学法用法平台、天津干部在线学习平台、卫生计生监督网络培训平台；开展了5次网上法律专题学习；每年选派监督员参加市级卫健委（所）及区级部门举办的各项培训班，保证每名监督员每年按照培训计划接受培训。

（六）执法监督情况

开展内部稽查工作，强化执法人员在行政执法活动中依法履行职责、行使职权的稽查，推进卫生监督依法行政。按照市《2023年天津市卫生监督执法稽查工作方案》的工作要求，稳步开展执法文书、监督员行为规范、处罚卷宗、投诉举报等内容开展稽查工作，就投诉举报、监督检查、行政处罚、普法宣传以及卫生监督员执法行为等内容，重点稽查违法违规行为的立案查处及整改情况，共开展200余项次内部稽查工作。

三、存在问题

执法队伍整体业务能力还要进一步提高，一专多能的执法人员不足，执法整体水平需进一步加强。近年法律体系更新较快，《行政复议法》、《医师法》等新颁布或新修订的法律条文较多，对卫生行政执法队伍业务知识更新水平提出了较高的要求，专家化、实战化培训还要进一步强化。

四、下一步工作安排

一是继续强化执法队伍建设。认真落实“三项制度”，规范行政执法，开展京津冀协同发展，联合北京、河北省卫生监督机构，开展工作经验交流、案件评审、协查、信息共享、业务指导等活动，开展各专业监督员执法能力培训，确保培训覆盖率达到100%，推动专业监督员执法能力的提升。

二是按照上级部门工作部署，结合我委实际，不断强化医疗机构院感防控督导、打击非法行医、普法宣传等重点工作任务，抓好重点问题的分析研判，推动问题落实整改，不断加强行政执法工作。

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