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西青区司法局2023年法治政府建设情况报告

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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，西青区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握学习宣传贯彻党的二十大精神这一主线，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作和市司法局、区委政法委188比分直播法治政府建设的决策部署，充分发挥司法行政职能作用，全力推动法治政府建设提质增效。

一、切实履行法治建设第一责任人职责

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想贯通起来，将法治理论纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，切实落实到推进法治政府建设全过程和各方面。全年组织召开理论中心组集体学习46次，开展集中研讨交流4次。

认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责同志带头推进法治政府建设，对法治建设重点工作始终坚持“四个亲自”，全年主持召开局党组会、专题工作会等20余次，研究部署行政复议、行政执法监督、合法性审核、法律宣传、法律服务、人民调解、社区矫正等重点工作。深入全区各街镇、重点执法委局开展2023年全面依法治区、法治政府建设暨市委依法治市办“一规划两纲要”中期评估反馈意见整改实地评查，不断提升法治建设工作质效。

二、主要举措与成效

（一）立足职能作用，纵深推动全区法治建设

法制审核作用充分发挥。严格贯彻合法性审核工作机制，充分发挥参谋助手作用，对区政府重大事项进行前置合法性审核，防范决策风险。严格落实合法性审核和动态清理机制，组织开展区级重大行政决策事项目录编制工作，对实施2年以上的以区政府（区政府办）名义印发的现行有效的行政规范性文件开展后评估。制发《188比分直播进一步规范行政规范性文件有关工作的通知》《188比分直播进一步规范重大行政决策有关工作的通知》，就规范性文件和重大行政决策的概念范围、法定程序、卷宗整理等工作作出全面指导。全年共审核行政规范性文件、重大行政决策事项、重要合同文本及政策文件等180件，提出法律意见707条。

行政执法监督机制不断健全。以“严格规范公正文明执法”为标准，加强行政执法监督，抓实“三项制度”贯彻落实。与依法治区办联合实施年度实地巡查，深入执法一线摸清工作实绩，为进一步加强全区行政执法提质增效筑牢基础。组织试点街镇执法事项评估，依据《天津市行政处罚听证程序》及《天津市行政执法投诉办法》等，从合理性、协调性、可操作性、技术性等方面，对立法质量、规章内容、实施效果等情况进行分析评价。严格管理行政执法监督平台，充分发挥平台数字化功能优势。执法监督平台全年共归集全区行政处罚案件2137件，行政检查案件31204件，行政强制案件39件。

“复议为民”理念树得更牢。不断深化行政复议体制改革，全年共审理复议案件256件（含2022年结转56件），审结239件，较2022年全年审结案件（120件）增加119件，增幅为99.2%。未结案件17件，结案率为93.4%；承办区政府作为被告及第三人参加行政诉讼的一审案件71件，二审案件68件，案涉金额20亿元；协助区长出庭2件次，区政府负责人出庭应诉率保持100%；办理人民法院非诉裁定的执行审查案件11件，办理区政府履职类案件的法制审查10件。制发规范行政诉讼材料收取的意见函，指导规范各行政机关行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

依法行政素质能力不断加强。聚焦重点人群，全面推行领导干部集体学法、带头讲法、任前考法、年终述法制度，在全市率先高质量完成国家工作人员网上学法用法考法工作，全区4000余人参考率和合格率均达100%。甄选典型案件，开展西青区领导干部旁听庭审活动，不断提升学法用法意识。进一步规范培养“法律明白人”队伍，在村、社区公布“法律明白人”名单，完成全区1322名“法律明白人”网上学习培训，做到法律学习全覆盖。

（二）聚焦中心任务，服务保障经济社会高质量发展

深入开展“法治体检”活动。制发“律企同行·法护营商”专项“法治体检”活动方案，开展“中小微企业法治体检服务月”活动，着力服务中小微民营企业和没有法律顾问的企业，助力企业发展。联合区工商联等职能部门，开展“有针对性”的“法治体检”，为企业提供精准、便捷、高效的法律服务。全年共开展多种形式的“法治体检”活动357次，服务企业273家，开展法治讲座99次，帮助企业处理民商事纠纷373件，挽回经济损失4852万元。?

创新优化公证服务举措。简化办证手续，常态化开展“公证员包村”活动，率先提出“绿色继承”理念，实行“容缺受理”制度。缩短出证时限，实现简单公证事项“立等可取”，涉外及一般公证事项出证时限压缩至5个工作日。围绕区委、区政府工作重点，深入开展农村集体经济组织股权流转平台建设。积极探索公证参与司法辅助业务，与区检察院探索建立轻微刑事案件赔偿保证金提存制度。为还迁房分配、入学摇号等工作活动提供现场监督公证，确保流程公正、公平、公开。全年共受理各类公证事项3270件。

（三）坚持利民惠民，加力推动民生福祉持续增进

提升公共法律服务供给。调整充实公共法律服务律师资源库，全年安排律师到各实体平台值班1108人次，解答各类法律咨询5606人次。持续优化智慧公共法律服务建设，完善衔接沟通、宣传培训、考核评价三项机制，推动智慧公共法律服务进一步向村（居）延伸，全年各级公共法律服务智能终端累计访问量达7万余人次。推进村（居）公共法律服务走深走实，统筹全区员额法官、检察官，法官、检察官助理，公证员、司法所所长等共128人担任全区139个社区的法律顾问。全年村（居）法律顾问参与调解矛盾纠纷1102次，举办法治讲座469次，为群众解答法律问题4540人次。深化“公共法律服务在您身边”和“领导接待日”品牌建设，统筹开展“乡村振兴?法治同行”及“一所一品”公共法律服务品牌打造等活动。加强对鉴定机构、公证处、法律援助中心的监督管理，做好“双随机、一公开”、投诉处理及应诉工作。经市司法局审批，我区新成立天津市测绘院有限公司司法鉴定所、天津天泽鉴定评估有限公司司法鉴定所两家鉴定机构，补齐了我区鉴定“四大类”中法医类、环境损害类司法鉴定机构的空白。聚焦群众需求，依托法律服务便民窗口、“法治西青”微信公众号、法律援助热线、网上咨询平台等载体，实现“全业务、全时空”的法律援助服务。延伸服务触角，积极推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，全面落实“援调对接工作”，打造“形式多元化、服务便捷化、覆盖全面化”的法援工作新体系。2023年，“西青区司法局做优做强做实基层公共法律服务”项目获评天津市政法系统2022年度改革亮点项目，智慧公共法律服务体系建设项目入选《天津法治发展蓝皮书（2023）》。

健全社会矛盾纠纷多元化解机制。做好预警预判，深入开展矛盾纠纷摸排走访等专项活动，将纠纷苗头消灭在萌芽、化解在基层。全年共调解案件1640件，涉及当事人数3585人，涉案金额7647.68万元，排查纠纷5112次。建立多元化解机制，不断推动人民调解与行政调解、司法调解对接联动，积极承接人民法院委派、委托调解案件，推动在劳动争议领域开展人民调解工作，提升“诉调对接”质效。与区财政局联合印发《西青区人民调解员“以奖代补”补贴办法（试行）》，在补贴发放最低档的简易性矛盾纠纷项目内增加口头调解补贴。2023年，西青区劳动争议人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。

大力开展普法宣传工作。推动“八五”普法规划落深落实，圆满完成市“八五”普法评估检查组到李七庄街、精武镇开展实地评估迎检任务。严格落实普法责任，制定年度普法依法治理工作安排意见，开展2023年履职报告评议活动。深化“法律七进”，以“普法大讲堂”“法律服务轻骑兵”“公共法律服务就在您身边”等活动为契机，开展主题鲜明的法治宣传教育活动620余场次。在民法典宣传月期间，开展法治文艺基层行演出等法治宣传活动1000余场次，制作《年画说法典》《我们的消费者权益》《国家安全在身边》等系列微视频，其中《年画说法典》获得天津市优秀动漫作品奖。

三、存在的不足和原因

2023年，西青区司法局虽然在法治政府建设中取得了一些成绩，但也存在短板和不足，主要表现在：一是为民服务意识树立不牢，在公共法律服务、法律援助等直接面向群众的工作中，存在倾听民声、体察民情不够的情况，征求群众意见和建议不够充分，为民服务的主动意识不够强烈；二是专业队伍力量存在短板，随着法治政府建设的深入推进，行政执法监督、行政复议等工作人员的数量和素养急需提升，解决实际问题的能力有待进一步提高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，西青区司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平法治思想，聚焦贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，聚焦司法部、市司法局重点工作部署，聚焦西青区委、区政府中心工作，找准定位、精准发力，积极发挥司法行政职能作用，为西青全面建设现代化活力新城提供坚强法治保障和优质法律服务。

一是进一步提升法治政府建设水平。严格履行合法性审核工作职责，充分发挥专职和外聘政府法律顾问作用，从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面进行严格审核把关，确保重大行政决策、行政规范性文件、重要合同文本等合法有效。继续加强“三项制度”的贯彻实施，进一步完善行政执法监督平台的管理，提升行政执法整体水平。以行政复议法修订实施为契机，以建设高素质复议审理工作队伍为抓手，不断推进行政复议工作高质量发展。

二是进一步推动法治社会建设进程。贯彻落实普法责任制，开展“谁执法谁普法”履职报告评议工作，推动各部门落实《相关领域精准普法的工作指引》，在执法、司法、法律服务过程中有针对性地开展普法。深化主题法治宣传实践活动，开展“宪法精神七进”法治宣传活动，推动宪法精神在全区各层次各领域落地生根。持续推进普法形式创新升级，加强社会主义法治文化建设。

三是进一步增强法律服务供给能力。深入推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台三大平台融合发展，持续创新“面对面+指尖上”相融合的公共法律服务新模式。强化律师行业党建引领，继续打造“红色引领促发展，同心共筑法治梦”党建品牌活动，持续推进党组织有形有效覆盖。建立健全“西青区法律执业资格人才库”，加强公职律师履职管理，推进党政机关公职律师全覆盖。

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2024年3月11日

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