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各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

现将《西青区2021年促进居民增收主要措施》印发给你们，请各有关部门和单位依据职能分工、责任区分，认真抓好落实，确保2021年居民增收目标任务圆满完成。

???????????区人社局 ?????????????????区发改委

???????????????????????????????????2021年6月16日

西青区2021年促进居民增收主要措施

????为做好2021年居民增收工作，按照西青区2021年国民经济和社会发展的主要目标和《西青区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，结合全区经济社会发展实际，特制定工作措施如下：

一、夯实居民增收基础

（一）促进高质量就业。坚持就业优先战略，对标对表绿色高质量发展要求和京津冀协同发展重大国家战略，围绕传统产业转型升级，论证出台西青区稳就业、促发展、惠民生实施办法，通过实施援企稳岗“护航行动”、启动青年就业见习计划、落实精准化岗位对接等，推动实现更高质量更充分就业。2021年新增就业2.2万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。（责任单位：区人社局，各街镇、经开集团）?

（二）鼓励创业带动就业。用好用足创业优惠政策，进一步加大创业奖补政策扶持力度，支持在产业园区、企业集聚区、大学城周边建设创业孵化基地，加强创业培训力度，完善创业担保贷款管理，激发科技人员创新创业活力，充分发挥创业带动就业的倍增效应，2021年开展创业培训1200人，发放小额担保贷款5000万元，扶持500人创业，带动2000人就业；为中科物联、青奥华阳、天安数码等载体开展服务，服务载体引进孵化企业；入企服务开发区三电、百利溢通、力生企业建设企业重点实验室。（责任单位：区人社局、区科技局，各街镇、经开集团）

（三）深入开展技能培训。紧紧围绕西青产业特点、岗位需求，依托区职业技能院校和民办培训机构资源优势，合理设置培训班次和工种，积极开展订单式、定向式职业技能培训；大力推行企业新型学徒制，开展面向农村富余劳动力、下岗职工、贫困劳动力等重点人群的职业培训，鼓励各类劳动者参加职业技能培训，对符合条件的农民和困难村劳动力给予补贴。2021年培训各类人员1万人。（责任单位：区人社局，各街镇、经开集团） ??

（四）实施精准帮扶就业。深入开展就业“春风行动”，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务，高校毕业生就业率达到90%以上；推进建档立卡贫困劳动力就业扶贫、鼓励保洁保绿等生活服务业和机关事业单位物业餐饮行业吸纳188比分直播困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。（责任单位：区人社局，各街镇、经开集团）??

（五）扩大高收入人群比重。用足用好天津“海河英才”行动计划，充分发挥天津市“项目+团队”支持服务实施办法等引才优惠政策，健全人才政策体系，引进188比分直播的创新创业领军团队（人才），兑现人才扶持资金，创造188比分直播高质量就业岗位。（责任单位：区人社局、区科技局、区工信局）

二、增加居民工资性收入

（六）深入开展工资集体协商。认真落实天津市最低工资标准、工资指导线规定，指导企业合理确定薪酬标准,推动企业建立健全工资正常增长机制；积极推动工资集体协商制度落实，把职工关心的工资增长幅度、奖金福利、休息休假、劳动保护作为协商内容；分类推进行业、区域工资集体协商，推动签订符合企业实际的个性化集体协议、集体合同。（责任单位：区人社局、区总工会，各街镇、经开集团）?

（七）保障义务教育教师工资待遇。持续优化财政教育支出结构，优先保障义务教育经费，深化义务教育教师工资制度改革，保障义务教育教师工资待遇，确保义务教育教师平均工资水平不低于我区公务员平均工资水平；依据教育系统事业单位年度考核结果，及时为考核合格等次以上人员，薪级工资增加一级；根据《西青区人民政府办公室188比分直播进一步保障义务教育教师工资待遇的实施方案》，每年在为公务员发放绩效考评奖时，计算差额作为义务教育学校教师考评绩效奖励。（责任单位：区人社局、区教育局）

（八）落实公立医院薪酬制度改革。根据《天津市西青区公立医院薪酬制度改革试点实施办法》，对公立医院整体工作情况和医院负责人开展全面考核评估，对收支有盈余的公立医院，绩效考核评价结果为优秀的医院，次年薪酬水平年增幅原则上在15%以内；绩效考核评价结果为良好的医院，次年薪酬水平年增幅原则上在12%以内；用于增加额度原则在上年盈余额50%以内。（责任单位：区人社局、区卫健委）

?????（九）深化国有企业薪酬改革。落实工资总额决定机制改革要求和工资总额预算管理规则，健全完善与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制；指导企业优化内部分配结构，根据劳动力市场价位、人工成本承受能力、岗位价值评估和员工个人能力等因素合理确定员工薪酬，同时与企业效益、个人绩效紧密挂钩，强化激励约束作用，做到业绩升薪酬升，业绩降薪酬降，确保收入能增能减；完善区管企业负责人薪酬与经营业绩考核体系，进一步推动区管企业中高层管理人员市场化选聘工作，健全市场化选聘人员的薪酬管理机制。（责任单位：区国资委、区人社局）

三、增加居民经营性收入

（十）优化营商环境建设。与参会企业家就西青区营商环境的相关问题进行深入分析和沟通，积极解决企业家反馈诉求，实施“点对点”精准服务，加大对市场主体的支持力度。（责任单位：区发改委、区政务服务办）?

（十一）落实降成本措施。落实《西青区实施投资项目审批代办“交钥匙”工程的意见（试行）》要求，充实帮办代办队伍，提升帮办代办服务质量，结合企业具体情况实施“项目政策辅导服务、项目前期工作策划服务和项目协调推动服务”；向在本区新注册开办的企业免费发放包括单位公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人印章、合同专用章在内的5枚印章；推行EMS免费快递送达业务；将政府投资项目（项目总投资3千万元以上，包含3千万元）可行性研究报告和初步设计的评审费用以及建设项目环境影响报告书（表）许可等事项论证报告的技术评估费用纳入财政预算，切实降低企业成本。（责任单位：区政务服务办、区工信局）

?（十二）深化“一制三化”审批制度改革。推动实施“一制三化”改革3.0升级版，全面推行信用承诺审批和容缺受理；严格落实市级部门公布的“免申即享”事项清单，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。（责任单位：区政务服务办）

?????（十三）大力发展夜间经济。积极落实《天津市西青区人民政府办公室188比分直播印发西青区支持夜间经济发展扶持政策的通知》，为符合条件企业申请相关政策补贴，引导夜间经济高品质发展，促进夜间市场繁荣；推动景区开展夜游项目，拉动景区夜间消费增长。（责任单位：区商务局、区文化和旅游局，各街镇）

?????（十四）降低创新创业准入门槛。持续落实企业住所登记改革，放宽住所（经营场所）登记条件；大力推广企业登记电子化平台，实现“网上办、不见面”审批；对符合条件的企业推行简易注销登记制度，实现市场退出便利化。（责任单位：区市场监管局）

?????（十五）落实各项减税政策。落实小微企业普惠性税收减免政策，降低小微企业、初创科技型企业和民菅企业税费负担，全面落实新个人所得税法各项政策措施。（责任单位：区税务局）

????四、增加居民财产性收入

（十六）深入推进农业农村体制改革。开展示范家庭农场和农户家庭农场创建工作，按照示范家庭农场最高30万元、农户家庭农场3万元的标准给予主体补助；开展合作社项目建设，按条件要求给予项目资金补助；制定《西青区农村集体经济组织管理办法》，加强和规范农村集体经济组织管理，规范村集体经营收益分红；充分发挥我区农村产权交易三级市场的作用，利用公开平台形成土地经营权流转。（责任单位：区农业农村委，各街镇）

????（十七）落实农业支持保护补贴政策。按照《天津市西青区农经委188比分直播印发西青区2018年农业支持保护补贴工作管理办法的通知》，落实好农业支持保护补贴政策，按照时间节点指导各街镇、村及时开展补贴登记工作，做好补贴核查核实工作，保证补贴资金足额、及时发放。（责任单位：区农业农村委，各街镇） ??

五、增加居民转移性收入

（十八）深入推进全民参保计划。积极宣传社会保险政策，有效推动企业依法参保；采取多种形式积极引导城乡居民和灵活就业人员长期持续参保，户籍适龄人员基本养老保险覆盖率进一步提高；落实市级参保政策，确保纳入城乡低保、低收入家庭、特困供养等医疗救助范围的困难人群应保尽保，医疗救助对象参加本市城乡居民基本医疗保险，个人缴费部分由政府按规定进行补贴。（责任单位：区人社局、医保局，各街镇、经开集团）

????（十九）落实医保政策。贯彻落实本市基本医疗保险、大病保险、医疗救助、长期护理保险等政策，有效减轻群众医疗费用负担。（责任单位：区医保局）

（二十）实施精准救助帮扶。将符合条件的困难群众纳入低保、特困供养、低收入家庭救助范围，及时足额发放救助金和各项补贴；执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放物价补贴，落实社会救助标准动态调整工作；为低保、特困供养、低收入家庭救助对象缴纳惠民保险；对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或由于其他特殊原因导致基本生活陷入困境的符合临时救助条件的家庭和个人，给予临时救助。（责任单位：区民政局）

（二十一）落实残疾人救助政策。为听力、言语类残疾人家庭免费安装智能可视门铃；为符合条件的残疾人开展免费体检，为持证贫困精神残疾人实施住院救助，为符合条件的视力、听力和肢体残疾人免费适配辅助器具；为持证残疾人免费缴纳意外伤害保险；为符合条件的残疾人发放水、电、暖、燃气、通讯、助学金、居家服务等补贴；做好未入学适龄残疾儿童送教入户服务；积极开展残疾人就业需求调查，不断拓展残疾人就业渠道，增加残疾人收入。（责任单位：区残联）

（二十二）调整租房补贴标准。按照市统一部署，调整租房补贴收入准入条件和补贴标准，向符合条件的住房困难群体发放租房补贴；调整市级以上劳模家庭及烈士遗属等特殊人群申请住房补贴时的收入准入条件，扩大出租人补贴范围。（责任单位：区住建委）

六、落实惠民政策措施

（二十三）提高就业实训补贴标准。落实《西青区提高本区户籍人员就业补贴标准实施办法》、《西青区企业招收在校大学生享受实训补贴实施办法》，本区企业招用本区户籍人员的，依条件给予每人2400元补贴，其中招用“4050人员”、残疾人、复转军人等人员的增加1000元；招用全日制在校大学生参加实训四个月以上的，依条件给予每人每月100元实训补贴。（责任单位：区人社局，各街镇、经开集团）

（二十四）落实社保补贴政策。落实市养老保险扶贫助残补助政策，开展全方位、多渠道政策宣传解读，促进困难群体和残疾人实现参保。（责任单位：区人社局、区残联）

（二十五）落实居家养老服务补贴。为西青区户籍60周岁以及以上的低保、低收入、特困、优抚，80周岁及以上的生活需要照料（失能）的老年人每月发放居家养老服务（护理）补贴。为西青区户籍100周岁及以上老年人每月发放百岁老人营养补贴。为西青区户籍90周岁及以上的老年人每年春节、重阳节发放慰问金。（责任单位：区民政局）

（二十六）免除普通国办高中学生学费。落实《西青区教育局西青区财政局188比分直播免除国办高中学生学费政策的实施意见》，对我区国办高中学生实施国办普通高中免学费政策。（责任单位：区教育局）

（二十七）落实目标人群救助政策。继续实施《西青区188比分直播计划生育失独家庭一次性救助金制度》，对纳入西青区计划生育特别扶助制度的失独家庭每人发放一次性救助金3万元；免费为在库的394名单亲困难母亲投保女性安康保险。（责任单位：区卫健委、区妇联）????

??????（二十八）继续开展“职工暖心行动”，切实普惠职工。以增“三个性”、去“四化”为根本，加大对民心工程职工暖心行动的投入力度，通过线上宣传和线下部署相互衔接的形式，为持卡会员开展免费享受区内部分景区游览、免费观影、免费游泳活动；开展会员节日慰问品领取活动；开展为农民工、困难职工进行免费查体活动。（责任单位：区总工会）