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2024年，西青区国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设要求，以规范行政执法工作为重点，落实行政执法“三项制度”，坚持依法履职、依法行政，高质量完成年度各项目标和任务。现将有关情况报告如下：

一、工作概况

（一）天津市西青区国防动员办公室行政执法主体为天津市西青区人民防空办公室，本机关有行政处罚权12项、行政检查权4项、行政征收权3项、行政强制权1项、行政奖励权1项。

（二）本年度新增持证执法人员1人，为2023年度新招录人员。

（三）本年度共计完成行政执法检查100余次,下达改正通知书14份。对5家单位涉嫌违法问题进行了行政处罚。本年度办案量同步增长109%，行政征收1次，行政强制执行1次。按照《西青区国防动员办公室行政执法工作方案》和上级单位要求，我办在2024年加大执法人员检查力度、频次，并指导相关单位按要求进行整改。2024年年初，我单位结合上级单位对行政执法工作要求及本单位工作实际制定《西青区国防动员办公室行政执法工作方案》，截至目前，我单位已全部完成。

二、工作成效

（一）加强组织建设，行政职责进一步落实

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。依据《中华人民共和国人民防空法》、《天津市人民防空工程建设和使用管理规定》、《天津市防空防灾警报管理规定》、《天津市人防办实施“三步式”执法程序的规定》等相关制度法规，对一般违法行为开展行政执法工作。通过官网及时公示公开行政许可、权责清单、执法人员执法资格、依据、程序等，规范事前公示。严格落实执法检查全过程记录制。将法治建设纳入年度工作计划，制定全面依法治区主体责任清单和任务清单、明确任务要求、分解落实目标任务，细化量化考核标准，制定奖惩办法，做到了职责明确，责任到人。

（二）加强行政督管，执法行为进一步规范

今年以来，通过“双随机、一公开”对辖区人防工程建设项目开展人防行政执法工作。对执法主体、执法程序、职能权限、法律依据等信息进行全面准确及时主动公开，主动接受监督。在执法过程中开展执法全过程记录工作流程，细化执法环节，严格按照执法方式、记录内容、信息载体等方面的要求和标准进行执法工作。全年行政执法检查全部上传执法监督平台，并以文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、归档管理等行政执法检查全过程进行全程记录，做到执法行为留痕和可回溯管理。同时，按照《天津市人防行政执法工作指引》，推动柔性执法运用，坚持“说服教育”、“劝导演示”，引导当事人自觉守法，给予相关单位改正机会和容错空间，充分体现法律的严肃性与执法的人性化。积极配合天津市国动办进行《人防工程使用备案》的实施探索，结合我市、我区实际，提出相关意见，促进人防工程相关政策、法规的推动落实。

（三）提升队伍水平，业务素质进一步夯实

区国动办按照《西青区提升行政执法质量三年行动计划》建立健全人防执法计划，规范执法队伍，依据我区我办工作实际，力求做到机构的设置和人员配备与本部门的行政执法任务相适应。不断加强行政执法人员的培训和教育，并制定相关学习计划，使培训教育制度化、规范化。本年度开展行政执法类学习10余次，开展法律法规学习20余次，开展专题交流研讨1次，开展跨区交流3次，通过多种类多频次的学习，切实提高执法人员的政治水平和业务素质，增强他们的群众观念和法律观念。依据《天津市人防行政执法工作指引》，对执法流程进行优化，减少不必要的环节，提高执法效率。在本年度末安排相应定期考核机制，确保他们具备行政执法的素质和能力。12月末，区国动办对执法人员的专业知识和业务能力进行集中考核，执法人员考核分数均能达到98分以上。

（四）优化营商环境，服务效能进一步提升

认真抓好人防行政执法人员宗旨教育，落实简政放权、放管结合要求，把服务企业作为人防行政执法工作的重点，切实转变工作作风，为建设单位做好全方位服务。认真落实法治化营商环境要求。共出具人防建设意见68份，回复“多规合一”意见85份，出具联合验收现场结论意见60份。同时积极探索人防工程执法与服务相结合，为我区多处商超、居民区实地调研充电桩、洗车房等相关地下设备设施的二次开发，在保障人防工程施工、使用管理合法合规的前提下，积极靠前服务，同时消除违法违规隐患。

三、存在问题

（一）执法人员较少，不能满足行政执法工作量

由于受编制、职数等因素制约，身兼数职成了人防执法人员不能回避的现实状况，降低了执法工作效率提升的空间。随着新建人防工程逐年递增，近三年来，已投入使用人防工程增长率为19.0%、11.8%、7%，呈逐年下降的态势，但年平均增长率仍为12.6%，行政执法巡查、检查压力也随之逐年递增。要确保人民防空有关法律法规落到实处，必须在完善的机构、健全的队伍基础上，不断提升执法人员的执法能力素质与执法人员数量。

（二）执法对象法律意识不强，不能充分保障执法效果

由于长时间处于相对和平的大环境，对国防、战备等并没有清晰的认识，国防、人防意识淡薄，造成了执法对象缺乏对人防相关法律法规的思想认识，使得人防行政执法的社会氛围不够浓厚，对人防执法工作造成了障碍。在处理的12345、北方网平台留言中，部分群众的将不在我单位权责范围的问题也作为反映，侧面折射出人防法律宣传普及工作存在盲区；部分人防工程的使用单位对人防设施、人防工程的相关政策不清楚、不了解，对人防设施、人防工程的处理、处置不恰当、不合法。

四、下一步工作

（一）扎实推进法制建设

将法治建设、《西青区提升行政执法质量三年行动计划》纳入年度工作计划，制定全面依法治区主体责任清单和任务清单，抓住“关键少数”，着力提升领导干部宪法意识和法治能力，把宪法、民法典法律法规和党内法规列入党委（党组）中心组学习内容，推动落实领导干部任前考法、带头讲法、年终述法等制度，引导各级领导干部带头作尊法学法守法用法模范。

（二）加强依法公开工作

落实《天津市人防行政复议工作制度》《天津市人防执法全过程记录制度》《天津市行政执法公示制度》《天津市人防系统“双随机、一公开”工作细则》等法律法规，严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。全面落实行政执法“三项制度”，按要求完成天津市行政执法监督平台各项信息录入、案件评查工作。按时在区政府网站公开年度执法工作报告。

（三）切实提高执法队伍能力

定期开展法治培训。落实《国家工作人员学法用法制度》，加强国家工作人员宪法法律知识和法律意识教育，牢固树立宪法法律权威。组织开展国家工作人员网上学法用法考试工作，确保参考率与合格率均达到100%。

（四）多维度开展法治宣传教育

以国家宪法日、国家安全教育日、防震减灾日、天津市防空警报试鸣活动等时间节点为抓手、以人防宣传“五进入”为指引，以人防示范社区为基石，开展法治政府、《中华人民共和国人民防空法》等宣传工作。以年中计划开展的人防工程维护管理专题提培训班为引擎，大力提升行政执法当事人的法制意识、法制观念。

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????????????????????????????????????????????? 2025年1月2日