西青区人民政府2023年履行教育职责情况自评报告
按照《市政府教育督导室188比分直播印发2024年对各区政府履行教育职责督导检查方案的通知》要求,西青区紧紧围绕督导指标进行全面自查,现将有关情况报告如下:
西青区委区政府始终把教育摆在优先发展战略位置,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化教育改革,落实立德树人根本任务,不断提升人民群众的教育满意度和获得感。
一、主要做法及成效
(一)坚持高位推进,加强党的全面领导
1.坚持党的思想引领。深入贯彻落实习近平总书记188比分直播教育的重要论述及视察天津重要讲话精神,把教育改革发展纳入重要议事日程,高效推动重难点问题解决,印发《西青区教育高质量发展三年行动方案(2023-2025)》,落实区级领导联系学校制度,75人次进校园开展思政工作,提升铸魂育人实效。
2.完善党组织建设。制定《天津市西青区建立和完善中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案》,完善中小学校章程及议事决策规则。组织开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。规范民办学校党建工作,对尚未建立党组织的学校选派党建工作指导员,确保党的工作全覆盖。
(二)深化教育改革,落实立德树人根本任务
1.健全全面育人体系。组建“红色少年”宣讲团,引导青少年听党话跟党走。成立“心思语”跨学科融合育人工作室,潜心打造思政课教师阶梯式培养体系,争创“大思政课”改革示范区;探索心理健康与五育融合新模式,护航学生身心健康发展。建立学生体质健康评估机制,丰富课内外健体活动,促进学生体质提升。启动“津心护瞳”小学生近视防控惠民工程,为1-3年级学生进行公益检查。把美育工作与传统文化有机结合,利用课后服务丰富美育实践课堂。构建劳动教育长效机制,完善基地建设及家、校劳动清单,拓展课内外学习实践。成立家庭教育指导中心及协同育人教育实践基地,获批市级家校社协同育人实验区。
2.推进教育评价改革。深入贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》,修订办学水平评价方案,把师德作风作为教师业绩考核、职称评聘等首要要求,用好小学生综合素质评价记录手册和中学生综合素质评价制度,以评价改革促高质量发展。
3.深化“双减”增实效。强化学校教育主阵地作用,提升课堂教学质量,强化作业管理,优化课后服务水平。建立校外培训长效治理机制,严格学科类隐形变异培训治理,对2起违规行为实施行政处罚。
(三)锚定高质量发展,推动教育提质增效
1.提升学前教育普及普惠水平。积极推动国家县域学前教育普及普惠区创建,学前三年毛入园率99.51%,普惠性幼儿园覆盖率88.95%,公办园在园幼儿占比52.20%(含购买学位),促进学前教育安全优质发展。
2.推进义务教育优质均衡发展。以西青区实验小学、杨柳青二中、杨柳青一中等优质学校为龙头,多方位、多层次构建学区化、集团化等办学模式。规范组织义务教育国家质量监测,关注薄弱学科,多措并举提质增效,逐步缩小校际差距。顺利通过义务教育优质均衡发展市级督导评估,落实审计反馈问题整改,细化“一校一策”化解方案,做好国家级督导评估准备。
3.促进高中教育特色发展。发挥杨柳青一中品牌高中、杨柳青一中生物学科及杨柳青四中美术学科特色课程基地辐射作用,落实“强校工程”,促进教育质量提升,办学特色显著增强。
4.关注特殊教育。坚持教育公平,依法保障适龄残疾儿童少年接受义务教育,入学率达到97.6%。建立融合教育体系,学前教育亲子模式、职业教育培训课程,帮助残疾青少年融入社会。
5.发展职业教育。改善学校办学条件,提升教育质量;与多家企业共建校外实训基地,引入新工艺、新技术、新设备,探索互利共赢的校企融合新模式,推动建设市域产教联合体。
6.推进继续教育。构建终身学习体系,与多所高校建立“区校终身学习联合体”,发挥社区教育数字化学习平台服务作用,举办全民终身学习活动周,老年教育街镇教学点全覆盖。
7.规范民办教育。建立常态化监督机制,规范办学行为,停止审批设立新的民办义务教育学校。加强招生入学、转学管理,制定购买学位方案及协议书,购买学位780个,民办义务教育在校生占比9.9%。
(四)坚持优先发展,强化教育条件保障
1.加强资源建设。2023年新望道小学等4所学校投入使用,增加义务教育学位2790个,高中学位1500个。投入约2296万元,完成高中、完中校12个设施设备购置安装项目。功能教室和实验室齐全且仪器设备充足,不存在挤占挪用现象。
2.保障财政投入。按时足额拨付教育资金,2023年落实区级普惠性民办园生均补助经费资金3711.5万元;一般公共预算教育支出为192308万元,比上年增加0.13%。
3.优化教师队伍。2023年落实考评绩效奖励8767.4万元,确保义务教育教师平均收入水平不低于本区公务员平均收入水平。成立7个“西青区教育人才工作室”,组织培训20余场,3000余人次参与。2023年招聘54人,多途径补充专职思政课教师37名,逐步解决结构性缺员问题。2023-2024学年度421名教师、7名校长交流轮岗,比例达25.94%,同比提高5.9%;其中骨干教师259名,占比61.5%。强化师德师风建设,落实师德巡讲、师德承诺书和师德档案制度,严肃查处通报违规案例。进一步规范机关交流轮岗人员管理。公布社会事务进入中小学校园事项白名单,审慎开展数据报送和调研工作。
4.筑牢安全体系。将平安校园建设纳入区委平安建设体系,开展安全生产、消防、防溺水、学生欺凌防范等专项治理,提升校园安防“四个百分百”建设。落实食品安全管理制度,开展“全覆盖”督查检查,规范膳食经费管理,强化食品安全监管。教育、文旅、公安、消防等部门不定期排查校外培训机构风险,及时消除隐患,防范事故发生。
5.加强教育规范管理。严格落实课程计划和标准,确保开齐开足开好课程;完善信息联动机制,规范招生流程和学籍管理,关注特殊群体,切实履行控辍保学职责。建立长效机制,定期开展教材教辅监督检查,无选用境外教材情况;组织1700余人次参加教材培训;严格落实课外读物进校园管理办法,规范推荐、采购、备案、排查等环节工作。
6.强化教育督导。健全四级督导网络,建立40个责任区,聘请督学98人,实现挂牌督导全覆盖。教育督导经费列入财政预算,2023年支出22.7144万元。
二、存在问题及改进措施
2023年,区委区政府认真履行教育职责,积极推动教育发展,虽然取得了一定成效,但对标国家政策、经济社会发展水平与人民群众对高质量优质教育的期待,还存在着一定的差距。
(一)教育资源供给还不够充分、均衡。随着外省务工人员随迁子女及本区适龄儿童增幅逐渐扩大,义务教育阶段学位资源呈现地域性紧张问题,尤其发展较快的张家窝镇、中北镇、精武镇等重点区域,小学超班额问题及大规模学校仍然存在。
????我区将进一步强化问题整改,加强资源建设,增加学位供给。??
1.加强教育资源建设力度。2024年,投入使用张家窝镇第一小学、赤龙南街中学,增加义务教育学位2280个;通过教育资源调配重组方式,当城中学由完中校调整为高中校(42个班),增加高中30个班1500个学位;兴华中学完中校,由高中12个班调整为18个班,增加高中6个班300个学位;启动精武镇才智道九年一贯制学校、体育文化地块中学、中北镇欣杨道小学等学校项目,预计2026年陆续投入使用,增加义务教育学位6120个,增加高中学位1500个。2025年投入使用大寺镇汇盛道配套九年一贯制学校、水西C地块配套小学,增加义务教育学位3210个。通过资源建设和资源调配重组,将进一步优化全区教育空间布局,有效解决地域性学位缺口问题。
2.科学规划招生范围,做好合理分流。在推进规划学校建设的同时,进一步严格控制招生过程中各校班级安置人数,杜绝出现新的大规模学校、超班额班级现象;严格控制大规模学校、超班额班级转入学生数,正常消减毕业班年级超班额数量,使现有超班额数逐渐减少。学校建成投入使用后,根据域内适龄儿童生源情况,调整招生范围,充分整合片区资源,合理划分各义务教育学校招生区域,严格落实学籍管理办法,引导生源合理流动,合理统筹安置适龄儿童入学。
(二)教育经费投入尚有不足。2023年教育经费投入未完全实现“两个只增不减”。2023年幼儿园、普通小学、普通高中教育生均一般公共预算支出比2022年分别减少22.88%、9.42%、18.18%。
我区将进一步加大教育投入,保障教育优先发展。继续坚定不移贯彻落实党中央、国务院188比分直播优先发展教育事业、优先保障教育投入的决策部署,按照教育发展“两个只增不减”要求,全面统筹全区预算资金,持续加大财政资金对教育的支持。积极通过加大收入组织力度、加快土地出让进度、盘活存量资金等方式筹集资金;积极争取上级转移支付补助、新增地方政府一般债券并向教育领域倾斜;与市级财政部门积极沟通协调,及时拨付教育领域相关经费,确保资金及时批复;提前做好资金支付审核流程,保证资金一旦批复立即完成资金支付,进一步加强教育支出保障力度,努力完成2024年“两个只增不减”任务。
(三)我区在幼儿园教师配备数量方面仍存在短板。暂时未能按照《幼儿园教职工配备标准(暂行)》配足配齐幼儿园专任教师,部分幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不足1:15。
我区将进一步创新举措,逐步配足配齐幼儿园专任教师。
1.采取“一园一策”,均衡师资配备。为确保公办幼儿园专任教师达到配备标准,按照《幼儿园教职工配备标准(暂行)》中专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15,坚持区域内统筹解决的原则,逐个街镇分析,制定“一园一策”,通过降低空置率、合理减少班级数量、单向交流等形式均衡师资配备,保障专任教师师幼比、“两教一保”配备并正常运转。
2.利用现有空余编制,加大教师招聘力度。我区现有公办幼儿园31所,核定编制数475名,实有在编教职工377名(其中专任教师372名),尚有空编98名。充分利用现有空余编制,进一步加大招聘力度,公开招聘教师优先招聘幼儿园教师,逐步缓解部分幼儿园教师配备不足问题。
3.合理统筹安排,适时调整编外专任教师岗位。根据工作需要,在自愿的基础上适时对编外专任教师岗位进行调整,将其转至保育、教辅等岗位,优化编外师资配置,逐步达到评估要求。
(四)区域义务教育学业水平校际间仍存在差异。按照义务教育优质均衡发展督导评估指标要求,在国家义务教育质量监测中,相关科目学生学业水平要达到Ⅲ级以上,且校际差异率低于0.15。在2023年国家义务教育质量监测中,我区四年级科学学科学生学业水平为Ⅱ级,校际差异率大于0.3。
我区将进一步抓实教育教学,促进教育质量全面提升。
1.优化教师资源配备。一方面统筹用好中小学教职工编制,研究制定科学教师补充计划,有效保障专职教师的配备。2024、2025年我区将通过公开招聘继续加大科学教师的招聘数量,根据相关要求,不断调整学历、专业范围等招聘条件,以满足学校和学生对教师的专业化需求。另一方面继续鼓励各学校挖掘现有教师资源潜力,将符合科学教师专业要求的其他学科教师转岗,以补足缺口。在我区2024、2025年“区管校聘”工作部署中,将科学专业学科教师的配备标准和岗位要求进一步明确细化,科学合理的分配科学学科教师资源,建立长效机制跟踪监督检查各学校人员落实情况。
2.提升科学教师素质。一是聘请专家为现岗教师提供包括学科教材、学科知识、教学方法、课堂管理、实验操作等方面的系统培训,更新科学教育理念和方法,提高教师的科学专业素养和教学水平,并鼓励教师参与市、区级组织的各种活动,在教学实践中不断成长提升。二是大力培养科学学科骨干教师。开展科学学科带头人示范课、精品专题教研等活动,发挥骨干教师辐射作用;借助我区“青蓝工程”和“青年教师成长助推计划”等项目,为每位科学教师配备同伴,进行一对一的教学交流和互助。
3.打造高效课堂。一是落实课程计划,加强课程管理,强化课堂教学主阵地作用,保证开齐开足开好科学课。二是以学校课程体系建设为抓手,以学科基地建设为引领,组织联合教研,通过区际、校际赛课、评课、说课等方式,加强交流与合作,共享教学资源,解决教学中存在的问题,提高课堂教学质量,努力缩小校际间教学质量差距。
4.提高学生学习兴趣。深耕作业设计研究,丰富课后服务内容,鼓励学生积极参与实践。关注个体差异,因材施教,对不同学习水平的学生进行分类指导,提供个性化的学习支持和辅导。充分利用科技馆等社会资源,组织学生研学活动,在实践中增长知识、拓宽视野,不断地提升科学素养。
(五)学生体质健康水平有待提升。根据国务院和教育部相关文件要求,到2022年,国家学生体质健康标准优良率达到50%,合格率达到95%。2023年,我区中小学生国家学生体质健康抽测合格率为95.08%,优良率为48.58%,优良率未达标。
我区将进一步增强体育工作实效,提升学生体质健康水平。
1.加强教育教学常规管理。按照国家课程方案及天津市义务教育课程实施要求,指导全区中小学科学合理制定学校课程方案,加强对学校体育工作的日常检查和监督,开齐开足上好体育课,保证体育课教学质量。
2.建立体质监测机制。严格落实《西青区学生体质健康提升攻坚行动》工作部署,以学生体质健康区级抽测为引领,指导学校有针对地加强薄弱项目的练习,适当增加测试的频次,练测结合,关注每一个学生的测试结果。
3.提高学生身体素质。在保证学生体育活动时间的基础上,引导学校合理利用课间和课后托管等课余时间开展丰富多彩的体育活动,让学生们动起来、跑起来,整体提高学生体质。鼓励相关比赛项目成绩优秀学生积极参加市、区级体育竞赛,以赛带练、以赛促练,提高学生体质健康标准优良率。
今后,我区将继续切实履行教育职责,加快推动西青教育实现高质量发展,回应社会关切,办人民满意的教育。
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