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为持续深入推进依法行政，进一步做好提升行政执法质量，区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和一系列重要指示批示精神。按照《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025）的实施方案》及《西青区贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》的重要要求，区发展改革委全面提升行政执法能力，结合工作实际，积极开展行政执法工作，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

1.行政执法主体情况。区发展改革委共有油气管道保护、节能管理、粮食管理、价格监测、信用监管等多项行政执法职权实施工作，组织人员采取开展定期、不定期的执法检查工作，确保各项行政执法工作有序推进。

2.行政执法人员情况。目前，区发展改革委共有行政执法人员30人，本年度新增行政执法人员2人，因工作调动或退休等问题，退出行政执法岗位人员6人。

3.行政执法案件情况。截止目前，全年开展行政执法89次，其中，油气长输管道领域开展行政执法检查22次，累计出动执法检查人员44人次，发现隐患均已整改完毕；开展节能、清洁生产行政执法检查次数13次,出动执法检查人员26人次，按照年度抽查计划百分百完成监察工作；粮食领域，累计开展行政执法检查48次，出动执法检查人员98人次；价格监测领域，累计开展行政执法检查5次，出动执法检查人员15人次；信用监管领域，开展行政执法检查1次，出动执法检查人员2人。全年办案数量较往年由所增加。

4.行政执法年度计划完成情况。区发展改革委根据年初有关工作要求，制定了年度行政执法及“双随机、一公开”执法计划，现已全部完成。

二、主要工作措施及成效

（一）油气长输管道方面

1.做好统筹部署，全面摸底排查。区发展改革委按照区安委会工作要求，针对油气长输管道开展精准摸底工作，全面统计汇总油气长输管道途径人员密集场所等风险点位。根据各点位管道信息、基础地理信息以及人防、物防、技防措施落实情况，分析安全风险现状，更新西青区油气长输管道风险点位情况统计表，作为执法检查重点区域。

2.加强专项整治，紧盯重点时期。开展重点时期专项整治，制定印发《区发展改革委春节、全国“两会”期间油气长输管道外部安全隐患专项整治实施方案》，对具体工作进行详细部署，组织管道企业开展隐患自查行动，加强检查督导，严格监督执法，对我区境内高风险点位进行全面排查，并联合市发展改革委开展“回头看”行动，确保隐患整改到位，形成闭环管理。

3.严格执法检查，市区协同配合。区发展改革委始终坚持“四铁六必”原则，严格监督执法，采取车巡徒步方式对全区管道进行地毯式排查，对第三方施工现场进行重点检查，积极会同市发展改革委对津燕线、塘燕复线、港清线、港清复线进行联合检查；针对精武镇观赏鱼养殖基地发现的违法施工行为，对天津市珺淼观赏鱼有限公司下达责令整改通知书。

4.聘请专业机构，提升专业素养。聘请第三方专业机构，邀请专家库专家对执法流程进行全程跟踪，并提供管道保护咨询，有力提升管道保护执法人员各方面素质，提升我区整体管道保护能力。

5.贯彻治本攻坚，制定专项方案。按照市发展改革委《天津市油气管道保护治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》和区安委会188比分直播制定西青区安全生产治本攻坚三年行动子方案的工作要求，结合我区实际，区发展改革委制定《西青区油气管道保护治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，开展投资项目管理、管道占压清理、第三方施工管控等各项治本攻坚工作，推动工作机制创新，并配合区安委办做好数据填报工作。

（二）节能、清洁生产方面

根据《中华人民共和国行政处罚法》《天津市行政执法监督平台管理办法》及“行政执法三项制度”等有关规定，区发展改革委严格执行相关执法流程，规范执法监察行为。主动与市级部门沟通衔接，密切与市级部门协同联动，开展市、区两级联合执法，确保对同一监察对象的同一监察内容不重复监察。截至目前，我委建立节能、清洁生产检查任务数量共计13个，开展执法检查次数13次，出动执法检查人员26人次，其中：开展重点用能单位专项监察8家；固定资产投资项目专项监察1家，服务机构专项监察2家，联合市发展改革委开展清洁生产专项监察3家，均按照年度抽查计划百分百完成监察工作，并全部结案。

（三）粮食管理方面

1.行政检查。落实行业监管责任，结合季度巡查、库存检查、安全检查等时机开展行政检查，截至目前，共开展48次，出动检查人员98人次。检查过程中，执法人员按照“谁执法谁普法”普法责任制，向被检查单位和相关人员进行普法宣传。

2.行政处罚。2024年1月，对某公司违法问题开展立案调查，并依据《粮食仓储管理办法》有关规定，给予警告的行政处罚并责令改正。

3.部门联合检查。根据我区实际，及时在天津市“双随机、一公开”监管工作平台、全国粮食企业信用监管平台等平台系统，更新监管企业名录和信息，明确监管范围。按照执法督查工作计划，会同区市场监管局对被抽查企业在粮食收购企业备案、粮食收购规定执行、价格违法行为和在用计量器具等方面开展了部门联合检查。

三、存在问题

一是行政执法问题分析能力还有不足。对执法检查相关数据分析不到位，没有深入挖掘数据背后的执法趋势、难点与规律。

二是权责范围大、执法项目多、涉及的法律条文杂，需要执法人员具备较高的专业素养。但因各科室业务工作繁忙，对行政执法能力的全面提升还需加强。

三是在一些工作的开展中，对市级和区级部门有关要求的落实还存在一定差距，深度和广度不够，没有很好地满足执法需求的变化。

四、下一步工作举措

在下一年度工作中，区发展改革委继续将深入学习贯彻习近平法治思想，对标对表市委、区委决策部署，加强党对发展改革法治工作的领导。

一是不断强化执法人员培训，提高执法人员行政执法的能力和水平。充分运用第三方技术服务公司、法律顾问提供的服务，针对执法人员开展执法培训，深入学习管道保护、粮食流通、价格监测等方面的法律法规及《中华人民共和国行政处罚法》等，不断提高行政执法人员业务水平能力。

二是继续认真扎实地开展油气管道、粮食购销及市场价格监测等领域的行政执法工作。加快推动公职律师的选聘，营造良好的内外部执法环境，提高全社会对发展改革部门依法行政的认知度，使广大企业知法、懂法、守法，自觉承担应尽的社会责任。

三是学习优秀经验，进一步规范行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，强化监督检查，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，切实维护人民群众的合法权益。

四是加强服务指导。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，主动向被监察单位宣传法律法规和政策要求，加强监察结果分析应用，针对监察中发现的违法违规行为及工作薄弱环节提出修改建议，进一步提升企业的法治观念和法治意识。

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