杨柳青镇2022年度法治政府建设情况报告

2022年，杨柳青镇法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治建设“一规划两纲要”为抓手，持续深入学习贯彻习近平法治思想及党中央、市、区各项决策部署，下力推进法治政府建设重点任务，法治政府建设水平有了进一步提升。现总结报告如下：

一、本年度主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，筑牢法治政府建设思想基础

1.推动习近平法治思想贯彻系统化。确立习近平法治思想在法治政府建设的中心地位，从严落实依法治区办《关于深入学习贯彻习近平法治思想的若干措施》等文件要求，紧密结合我镇实际，由司法所、综治办、宣传组等科室共同研究制定《杨柳青镇学习贯彻习近平法治思想工作方案》，进一步加强系统筹划，有力确保全镇习近平法治思想学习贯彻成体系、有重点、见成效。

2.推动习近平法治思想学习常态化。在领导班子层面，从严落实领导班子集体学法制度，坚持习近平法治思想及法律法规集体学习常态化，全年召开党委扩大会开展法治学习5次，通过党委中心组理论学习学法7次，累计学习各类文件法规15篇，为班子实现科学决策、依法决策打下坚实的思想基础。在机关干部层面，持续推进政府机关工作人员网上学法用法，坚持学习过程全程监督，确保学习时间、效果双落实。在法治队伍层面，加强全镇法治带头人、法律明白人学习培训，安排专人组织全镇126名法律明白人开展网上培训，社区（村）定期组织法律明白人开展法治学习，社区（村）普法用法能力不断提高。在执法队伍层面，坚持将提高执法人员专业能力作为队伍建设的重点，全年组织开展法律业务系统化培训8次32课时，执法队伍法治意识、执法能力有了进一步提升。

3.推动习近平法治思想宣传全域化。紧密结合疫情防控开展法治宣传，持续加大违法违规案例宣传力度，在开展全员核酸检测、入户发动疫苗接种、卡口点位执勤等工作中主动利用小喇叭、宣传单开展政策宣传，群众尊法守法意识不断加强。结合宪法宣传周、民法典宣传月、国家安全教育日等开展专题宣传，利用政府机关、景区、各社区（村）的46块LED显示屏滚动播放法治宣传标语，组织机关、社区（村）普法志愿者面向办理业务的群众开展现场普法，在确保不聚集的同时最大化拓展宣传形式。牢牢抓住青少年这一重点群体，由镇教委会同学校在学生家长群中开展针对性宣传，通过“大手拉小手”的形式由家长代为向学生群体普及法律常识。利用古镇杨柳青、杨柳青司法所等公众号开展网络宣传，累计创作、转发普法各类信息五十余条，累计阅读量超6万人次。

（二）依法履职服务经济社会建设，为全镇高质量发展提供法治保障

1.推进法治建设顶层牵引融合。将法治政府建设工作列为全镇2022年度政法工作5个重点之一，利用镇党建工作会议进行专题部署，确保全镇法治工作开展有重点、有方向。坚持将树立法治思维贯穿执政用权始终，在全镇防疫、执法、决策等重点工作中将依法依规摆在首位。坚持将法治建设与全镇其他重点工作同推进，在研究重大事项、开展大项活动、化解矛盾纠纷、重点时期维稳上贯彻法治思维、做好风险评估，期间圆满完成正月十五景区安保、全国“两会”社会维稳等重点工作。镇依法治镇领导小组充分发挥组织协调作用，通过会议、通知等形式督促提醒各成员单位落实法治建设责任，认真开展自查整改，有力确保整改任务按时完成。

2.积极推动企业帮扶政策落地。坚持以服务企业为中心，锚定企业需求需要，做到政策要求不加码、政策推行不减速，让企业真正得实惠、受帮扶。春节期间积极帮助杨柳青电厂协调市工信局办理通行证，有力确保企业正常开展供电供暖服务。疫情期间先后为30余家企业办理保供通行证40余张，及时解决了丰田发动机厂配套企业原料供给及全镇生活、医疗物资保障等问题，尽最大能力将疫情对企业的影响降到最低。

3.进一步强化窗口单位服务意识。下力推进窗口单位服务质量提升，组织业务科室轮流到党群服务中心雷锋岗执勤，积极为群众开展导访服务，提供政策法规咨询。将群众满不满意作为服务质量高低的标准，通过“好差评”系统全面收集群众意见反馈，督促窗口单位更好的服务群众。

4.依法开展疫情防控重点工作。严格按照市、区疫情防控指挥部下发的政策文件开展工作，从严落实重点人群流调、外地返津人员报备有关要求，针对疫情期间封控区、管控区、防范区要求制定专项方案，安排专人负责执行。加强群众个人隐私保护，确保群众个人信息不外泄、不做他用。精确高效开展重点人员隔离管控，做到第一时间管控，按时解除隔离，在有效阻断疫情传播隐患的同时保证群众的合法权益。

（三）强化法治建设制度执行，确保依法行政、规范执法落地落实

1.积极推进依法行政。将《重大行政决策暂行条例》、《天津市重大行政决策程序规定》及配套文件列入党委中心组学习内容，通过在班子成员中开展交流研讨进一步提高领导干部对重大行政决策程序的重视程度，树牢科学决策、依法决策的思想认识。充分发挥法律顾问专业、客观的优势，持续推进公职律师、法律顾问参与政府决策，确保相关程序内容合法合规。在山海集团解约、金虹违建别墅治理及多起因拆迁还迁形成的历史遗留问题推进过程中积极征求律师意见，规避法律风险，依法推进疑难问题妥善解决。加强政府文件审查，将律师审核列入政务公开重点程序，在专业性较强的公文发布前进行合法性审查，确保公开文件的合法性。主动开展政务公开，全年共公开公示政府文件32篇。

2.狠抓行政执法制度落实。加大执法装备的配备，保证行政执法启动、调查、取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可溯管理。对涉及查封、扣押财产，强制拆除等涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所全面落实全过程音像记录情况。在政府网站全面公开行政权责事项清单、“双随机”抽查事项清单，通过政务服务窗口主动公示岗位职责、申请材料示范文本、咨询服务等信息。按照规定开展执法决定或结果公开，全年共公示各类行政处罚决定21件，涉及行政罚款共316081.7元。为推行“包容审慎”执法监管模式，助力经济复苏，镇综合执法局积极探索推进柔性执法，全年柔性执法不予处罚35起，从轻处罚1起，减轻处罚1起，实现了法律效果和社会效果相统一。

二、本年度存在不足及原因

（一）程序合法意识有待进一步加强

部分工作人员开展工作过多注重结果的合法性，对程序合法性缺乏关注，存在重结果轻程序的思想，有时为确保工作尽快取得成效，在推进过程中过于依赖经验做法，忽视了流程规定。

（二）法治能力素质需进一步提高

对公职人员教育引导不够经常，公职人员知法学法的积极性和自觉性不高，执法人员主动学法、积极践行的动力不足。除执法队伍外，只有少数政府工作人员受过系统专业法律培训，难以满足政府系统开展法治建设的需要。

（三）法治宣传工作开展过于简单

对法治宣传工作重视程度不够，业务科室开展法治宣传频次、质量存在较大差距。在法治宣传形式上较为单一，有的业务科室只使用我讲你听、我发你看的灌输式宣传，不能与群众形成良好互动。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）推动法治制度规定落实

党政主要负责同志严格按照法治建设工作要求开展述法，通过法治建设工作成效倒推工作开展责任落实，确保打牢法治根基。带头推动领导干部接访下访制度落实，镇主要负责同志、处级领导干部多次到矛调中心接待信访群众，在为群众解决问题的同时开展法治法规宣讲，有力确保依法信访要求落实。深入推进行政机关负责人出庭应诉，镇全年行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政诉讼、行政复议无败诉。

（二）以实际行动践行“四个亲自”

8月份，克明书记面向政府机关开展题为“深刻领会习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”的法治授课，引导教育机关公职人员树牢法治意识，坚定法治决心。同时，克明书记亲自部署全镇法治建设整改工作，带领班子成员集体学习上级《整改方案》，针对重点问题区分16个方面29条措施建立台账逐项销号清零，实现全镇法治建设系统层面的优化改进。2月份，张伟镇长面向执法队员开展题为“加强依法执法能力建设，促进依法治镇水平再提升”的法治授课，对全体执法人员提出具体要求。同时，张伟镇长亲自组织召开杨柳青镇2022年度执法证颁证暨执法培训会，现场为33名行政执法人员颁发执法证，全镇执法队伍建设实现高起点开局。

四、下一年度工作安排

（一）强化法治意识，筑牢思想根基

积极树立法治理念，主动运用法治方式维护社会发展与化解社会矛盾。进一步强化党政主要负责同志的法律意识、程序意识和责任意识，督促领导干部带头学法，按程序办事，自觉接受监督。

（二）加强教育学习，提高能力水平

牢牢抓住领导干部、政府公职人员、青少年等重点群体，用好领导干部网上学法用法平台，加强行政执法人员的岗前法律法规培训教育，充分发挥学校、家庭在青少年普法中的主体作用，不断提高重点群体法律素养。

（三）推进普法宣传，打牢群众基础

积极面向社会不同阶层、不同领域的群众开展持续性普法宣传，引导广大人民群众自觉守法。将普法宣传与法治教育相结合，创作、开办形式多样的群众喜闻乐见的普法栏目，全方位提高群众法律素养。