西营门街2022年度法治政府建设

整改情况报告

2022年，西营门街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国工作会议精神、天津市委全面依法治市委员会印发的《关于贯彻落实〈中央依法治国办关于对天津市开展法治政府建设实地督察的反馈意见〉的整改方案》的通知（津法发〔2022〕4号）精神和区委书记、区委依法治区委员会主任李清同志的批示精神，充分发挥法治引领作用，持续推进依法行政，法治政府建设取得新进展新成效。同时我街瞄准法治政府建设补齐弱项，切实采取有力措施，高标准完成整改任务，现将有关情况报告如下。

工作开展情况

（一）加强学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

为深刻领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、把握核心要义、明确工作要求，西营门街工委、办事处定期组织机关干部开展相关培训，在2022年的4月26日还邀请了天津行通律师事务所律师在街六楼会议室开展了《中华人民共和国行政处罚法》培训会，街相关领导和全体执法人员参加了培训，效果显著。

（二）强化组织领导，落实制度，健全机构

西营门街工委、办事处高度重视建设法治政府工作，自觉把建设法治政府摆在办事处工作全局的重要位置，进一步改革完善建设法治政府管理体制、工作机制，努力形成各方联动、齐抓共建的法治政府建设新格局。2.高度重视组织领导。街道工委、办事处对依法行政工作给予高度重视，成立了全面推进依法行政工作领导小组，并根据人员变动，及时调整，做到人员变动、组织不乱、工作不断；各科室、部门、社区等整体形成联动、动员广大群众广泛参与法治建设工作。3.严格落实各项制度。严格落实依法行政工作一把手负责制度，形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。街道工委、办事处健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开。高度重视法治街道创建工作，专门成立以街工委班子领导为成员的依法治理工作领导小组，坚持把工委班子作为引领人民地区法治政府建设的强力引擎，把“不忘初心，牢记使命”主题教育融入法治政府建设工作，制定工作方案，明确工作任务和分工，为我街法治政府建设提供有力的保障。

（三）坚持依法办事，发挥法律团队优势

1.各级领导充分发挥模范带头作用，认真落实重大事项决策合法合规性审查制度，无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。2.加强对街律师法律顾问的沟通协调，把他们专业的法律知识作为我们工作的智慧补充，做好全街各科室各类合同、协议的转接审核回复工作；做好村居法律顾问的考核评价工作，并在合同期满后落实我街9个村居法律顾问的补贴。协调司法局机关为各社区配备公益律师法律顾问，协助村居开展好基层群众的涉法工作。3.加强基层人民调解，做好人民调解员的换届选举工作。2022年将把培养法律明白人、法治带头人同人民调解员的法治教育学习培训结合起来，培养一批学法、懂法、用法的人民调解工作者，同时把各村、居人民调解员的聘任、调解室的设置、调解制度上墙纳入绩效考核。积极发挥基层调解员的作用，做好访调对接工作，把矛盾化解在基层。4.落实社区矫正和安置帮教工作，管控好两类特殊人群。按照《中华人民共和国社区矫正法》，各村居、社区配合司法所做好社区矫正人员的接收、社区报到、公益劳动，重大节日期间做好相关人员的安全稳定排查；西营门司法所与村、社区居委会、有关街职能部门加大对刑满释放安帮人员的安全稳定排查、管控工作，防止其脱管漏管，防止在我街辖区内出现恶性事件，影响我街的安全稳定。尤其在重大节日前期，做好入户走访排查矛盾隐患，化解不良情绪，维护社会稳定。5.法律顾问充分发挥专业优势，积极参与街道中心工作，为街道开展相关工作保驾护航。

（四）以规范化建设为抓手，力推党务、政务公开工作

1.全面推行阳光政务，在各社区设立“党务公开栏”“政务公开栏”“居务公开栏”三合一的宣传阵地，围绕群众关心、涉及群众切身利益的问题，不断拓展政务公开的内容，重点公开了街道政务大厅各项规章制度、办事流程、街道重要活动信息等，方便居民群众及时、准确了解政府信息。2.以人为本，及时调整简化办事流程，大大方便了居民群众，进一步提高基层服务水平。3.高度重视依申请信息公开，对群众或者相关单位依法申请的公开信息，依法依规依时答复。

（五）坚持底线思维，社会矛盾纠纷有效化解

截至目前，街矛调中心共接待313批次 1003人次，集访54起，595人次，个访259起，408人次，街领导接待78批次157人次，化解信访事项40件。 网上信访共接收162件，办结204件，正在办理中1件。

1.充分发挥矛盾纠纷调处化解机制，提高案件化解效率,按照“四方”调处方式化解信访案件。截至目前，街矛调中心、司法所与各村（居）调解各类矛盾纠纷40件，调解成功并成卷15件。特别是杨庄子村民王某某，因家庭内部矛盾村里无法为其开具相关证明问题，多次到区、街上访。了解该情况后，街领导高度重视，责成矛调中心、司法所核实情况并协调解决。在工作人员的积极协调下，问题最终得以圆满解决。次日王某某送来锦旗，感谢西营门街道办事处为百姓办实事、解决难题，切实提高了工作效率和群众满意率。

2.加大矛盾纠纷排查力度，确保辖区情况稳定。我街和各村、居组织都分别成立了维护稳定工作领导小组，确保辖区内情况稳定。各村（居）根据自身实际情况定期召开矛盾纠纷排查调度会，总结本月的工作经验及部署下月工作安排，如遇重大矛盾纠纷事件，各村（居）“一把手”亲自调处化解重大矛盾纠纷，想方设法把各种不稳定因素化解在萌芽状态、控制在最底层，尽最大努力确保小事不出村（居），大事不出街，同时向街公共安全办及时报告相关工情况。除此之外，每到重要时间节点，如全国“两会”、“十九届六中全会”，我街都会联合西营门街派出所和各村（居）召开矛盾纠纷重点案件分析研判会，会上对涉及我街的不稳定因素进行分析研判，特别是群访、涉军等问题，对摸排出存在重大风险的问题逐一进行领导包案，切实履行市委“北京不能去、天津不能聚”政治责任，确保会议期间我街辖区内情况稳定。目前区信访推送国家信访局、市信访办案件共4件，目前已化解1件。我街自行梳理的81件历史遗留案件已办结26件，剩余积案力争在年底前全部化解。

3.做好区教育整顿办推送线索核查工作。区教育整顿办向我街推送线索共13条，其中包括：非政法队伍7条，涉法涉诉5条，违法违纪1条。目前已按照要求全部办结。

（六）执法队伍坚持依法行政

自觉履行法定职责，做到责权分明，责任分解到岗位，并注重行政执法监督和经常性行政执法培训，通过健全行政执法过错责任追究制度，加强监督指导，提高依法行政的工作效能。在执法过程中，我街认真开展执法依据和执法行为梳理工作，坚持开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前、事中和事后监督，防患于未然。

（七）加强宣传教育，营造法治氛围

1.加强干部队伍特别是执法队伍的法律业务培训，多次组织法律业务培训，聘请律所律师采取现场教学的方式为机关干部授课，普及法律知识。

2.加强宣法释法学法。落实普法责任制，做好“十四五”时期“八五”普法的起步工作，落实村居、社区领导干部带头学法工作机制，领导班子成员每年学习法律知识不少于4次，并要求有记录可查。

（八）整合社会资源，发扬基层民主

以党建为引领，不断深化基层组织和部门、行业依法治理；同时加强辖区内企业、市场等经营管理者的法制宣传教育，提高诚信守法、合法经营的意识，培养企业职工普法的兴趣和维权的意识，组织法律志愿者定期走进各企业，通过以案释法，使企业员工了解如何更好地维护自身与企业的合法权益。

二、存在的问题

西营门街法治政府建设工作取得了一定的成绩，但工作中仍存在一些问题，主要有：1.亲自解决法治工作中的重点难点问题不主动，导致还存在法治工作制度不健全、执法质量不高。2.统筹法治工作不够全面有力，仅将法治工作聚焦于行政执法、行政强制领域，对行政许可、行政裁决领域关注不够。3.法治工作制度落实还不到位，在执法案卷管理方面，一户式管理要求落实尚不规范，对重大行政决策、行政规范性文件的概念认识不清晰不准确。4.历史遗留案件还存在败诉风险。我街自全面开展散乱污企业专项治理行动以来，共治理散乱污企业459家，其中搬迁改造类企业327家，关停取缔类企业127家，原地提升改造类企业5家（其中4家已完成提升改造，1家已搬迁），涉及工业园区1个（泰和都市工业园），目前工业园区已整体拆迁，园内现存企业已全部搬离、拆除。涉及西营门街开展散乱污企业治理的诉讼有4起，诉讼主体分别是天津市立德尔机械设备有限公司、天津市多纳利车料有限公司、天津市金华亿科技有限公司和天津市德逢源餐饮服务有限公司（天津市德逢源餐饮服务有限公司一直胜诉，没有风险），其余三起案件均存在败诉风险。

下一步措施

1.提升依法行政能力。健全完善领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化，切实增强依法行政的意识；全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实；加强领导干部和执法人员的教育培训，全面提高领导干部和执法人员依法行政、依法执法的能力和水平；落实行政审批简政放权和放管结合工作要求，清理规范行政许可事项，推动行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移，并用好行政权力依法规范公开运行平台；严格落实规范性文件备案、审查、登记、发布等制度。

2.规范行政执法行为。严格行政执法人员资格管理，加强行政执法人员培训；严格落实行政执法人员持证上岗制度，规范行政执法程序；落实行政执法裁量标准，规范行政执法文书使用；推动执法权相对集中，避免多头执法、多层执法；加强同司法机关的工作联系，建立行政执法与刑事司法衔接机制。

3.完善执法监督体系。进一步夯实行政执法责任制，落实重大执法决定党委会议集体研究制度；将行政处罚、行政许可的依据及工作情况等信息及时、准确、具体向社会公开，接受社会监督和新闻媒体舆论监督。

西营门街道办事处

2022年4月29日