188比分直播

——2019年1月9日在天津市西青区第十七届

人民代表大会第五次会议上

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西青区区长??白凤祥

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各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对天津工作的“三个着力”重要要求为元为纲，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持新发展理念，主动对标对表高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力深化改革扩大开放，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高质量完成了区第十七届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。

（一）坚持质量第一、效益优先，经济运行稳中向好

质量效益稳步提升。预计地区生产总值增长2%；一般公共预算收入完成102亿元，税收占比提高8.2个百分点；城镇居民人均可支配收入39540元，增长6.5%，各项指标在合理区间内运行。低效产能得到有效去除，严防“地条钢”，盘活空置楼宇14.8万平方米、闲置用地458亩，累计降低企业成本11.3亿元，新增市场主体16252户，新增民营企业6367家，民营经济增加值占全区经济比重达到60%。高质量发展的指标体系、绩效体系基本建立，高质量发展的态势正在形成。

高端产业加快发展。全面启动汽车产业、电子信息产业三年行动计划，投入2亿元支持高端制造创新，设立总规模100亿元的中芯海河赛达产业投资基金和1亿元的宜科天创智能制造基金，电子信息、生物医药产业增加值分别增长11.5%和5.9%，战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长9%和9.7%，主导产业占规模工业比重达到64.7%。检验检测、科技研发等生产性服务业蓬勃发展，高端商贸、文化旅游等生活性服务业加速繁荣，新城市中心、华侨城美亚创意文化园、人工智能产业园、赛达检测认证园等一批现代服务业聚集区建成运营。杨柳青古镇国家5A级景区创建工作取得实质成果。

项目建设成果丰硕。华夏车辆等68个项目开工建设，中芯国际产能扩充等20个项目竣工达产，212个重点项目完成投资310亿元；福耀玻璃、经纬恒润、新宇彩板三期、大冢制药三期等一批建成项目增加值增速超过50%。全面发动招商攻势，项目质量明显提升，复星国药、中车青岛四方机车等4个世界500强企业落户，岛津液压、沃可汽车部件等109个高端产业项目聚集。实现津外内资到位额206亿元、外资到位额1.8亿美元。

乡村振兴战略全面推进。出台乡村振兴战略实施意见。建设中化MAP示范农场等一批优质农业项目，成功举办国际种业博览会，王稳庄万亩小站稻喜获丰收。启动农村人居环境整治三年行动，在全市率先实施农村全域清洁化工程，新建改造农村厕所186座，建设农村公路8条，有效治理7个村的生活污水，打造了第六埠、白滩寺等一批人居整治示范村。获评国家农产品质量安全区。

（二）坚持改革开放、创新驱动，新旧动能加速转换

融入京津冀协同发展取得新成果。中鼎泰克等82个首都项目落户，完成投资47亿元。非凡中国、为明教育、京师大教育等首都优质体育教育资源引入我区。天津南站科技商务区建成一批道路和配套管网，承载功能日益完善。完成津静复线、水高庄桥等改造工程，“入区口”环境面貌大幅提升。有效落实京津冀生态环境联防联治、秋冬季错峰生产和工业限产措施，与霸州市建立防汛和水污染联防联控机制。医疗、文化、旅游、劳务等多领域合作得到积极拓展。主动融入“一带一路”建设，83家西青企业参加首届中国国际进口博览会，成交额4175万美元。有效应对中美贸易战，预计实现进出口305亿元，增长5%。

创新能力得到新提高。“云上西青”大数据和智能网联汽车北方测试基地项目全面启动，全市首批24.5公里智能网联汽车测试道路在我区开放，芯动科技、中科云丛等一批人工智能项目落户。新增国家级高新技术企业65家、科技型中小企业410家、市级企业技术中心13家，培育产业研究院2家，资助急需紧缺人才238人，“海河英才”行动计划落户5389人，吸引高层次人才创新创业项目54个，培育市级“杀手锏”产品6项，万人发明专利拥有量达到26件，320家中小企业实现转型升级。

重点领域改革取得新成效。国有企业改革持续推进，清理退出企业23家，“3+1”国有资本布局基本形成。经济发达镇改革扎实推进，大寺镇试点改革通过评估验收，杨柳青镇、中北镇、张家窝镇获批，向新试点镇赋予区级经济社会管理权限311项。财政改革稳步推进，转移支付力度不断加大，街镇财力日益增加，有力促进了基层教育、医疗等公共设施建设。农村经营体制改革不断深化，初步建成区、镇、村三级一体的土地流转管理服务体系，52个村完成产改任务。启动“标准地”试点改革，协同完成国地税征管体制改革，农业水价、环保体制等改革事项成效显著。

营商环境得到新优化。落实“天津八条”，实施“西青九条”，开展“双万双服促发展”活动，帮助企业解决问题3182个，特别是为一批企业解决了消防、融资等方面的老大难问题。全面推进“政务一网通”和“一制三化”改革，创新实施24小时预约审批、审批结果免费邮寄等服务举措，取消区级行政许可事项办理环节41个、区级证照37个，办理时限较法定时限减少60％以上。南北两个市民中心投入使用，在全市率先实现行政许可事项、公共服务事项和公共资源交易“一门通办”“南北通办”。

（三）坚持底线思维、问题导向，三大攻坚战扎实推进

重点领域风险可控。金融对实体经济的支持进一步加强，金融业增加值增长5%，上市挂牌企业累计达到38家，企业利用资本市场的能力明显提高。积极开展金融风险专项治理、互联网金融风险清理整顿行动，严查首付贷、过桥贷等金融杠杆行为，列入异常名单企业279家，注销风险机构9家，始终保持打击非法集资的高压态势。全面规范房地产开发企业销售行为，商住项目去化周期控制在6个月以内，房地产市场运行平稳。进一步规范政府举债行为，实行债务限额管理，全区政府债务风险可防可控。

精准扶贫力度加大。全面启动新一轮结对帮扶困难村工作，实施杨柳青十街苗圃等7个产业帮扶项目和5个配套项目，村集体经济实力不断壮大。对新疆于田县、河北平泉市、甘肃天水市麦积区和景泰县4个受援地投入财政资金9607万元，实施帮扶项目50个，培训各类专业技术人才2846人次，带动556户建档立卡贫困户精准脱贫。在全市率先搭建对口帮扶地区优质农产品展销绿色通道，全区机关干部自愿认购新疆农产品260余吨，区政府被评为东西部扶贫协作暨中央单位定点扶贫先进单位。

生态环境持续改善。成立生态环境保护委员会，全面开展第二次全国污染源普查工作。深入落实“五控”措施，实施燃气锅炉提标、VOCs提升改造等治理项目202个，空气质量AQI排名稳步攀升，PM2.5年均浓度改善9.5%，分类治理“散乱污”企业1392家。精准防控各类大气污染源，及时有效应对重污染天气。全区水域“全面挂长”，开展饮用水水源地保护、河湖坑塘清“四乱”、入河排污口治理等系列专项行动，治理水环境问题440项。更新改造加油站地下油罐180个，转移危险废物1.15万吨，治理修复卫津化工厂地块。综合治理卫津河、南运河等河道17.3公里，城市黑臭水体彻底消除。严厉排查打击破坏野生动物资源违法行为。启动建设双城绿色生态屏障，造林2.78万亩，植树130万株。西青开发区获评国家级绿色园区。

（四）坚持精品规划、精细管理，城市功能不断完善

精致城市加快建设。健全赛达产业新城和西青辅城规划建设体制机制，完成赛达产业新城空间总体规划和海绵城市规划编制。“百年花乡”一期、甜水街、城市栈道公园、水西公园等一批城市精品项目相继亮相。新建改造润杨道、卉锦道等16条道路，柳口路、柳霞路、爱迪生道等一批“断头路”“瓶颈路”变通途。提升改造旧楼区39.5万平方米，建成“红色物业”试点小区19个。启动电网发展“1001工程”重点项目建设，协同推进液化天然气输气干线工程、咸阳路污水处理厂迁建、西青生活垃圾综合处理厂、地铁7号线等国家和市级重点项目。

城区环境洁净宜居。大力实施街景提升改造工程，在全市率先推行对街镇“以克论净”量化考核，整修街景立面近10万平方米。推进固体废物无害化处理，建成区生活垃圾无害化处理率达到95%以上。建成城市公厕云平台，新建改造城市公厕16座。清理入市道路、背街里巷、城乡和区界结合部等脏乱点位7600余处。在全市率先建成智慧平安社区试点20个。新增4G通信基站196座。开通、优化公交线路11条，公共交通实现了“村村互通”“地铁全接驳”。

拆违治乱力度空前。全面启动“拆违治乱保安全美化环境促发展”三年专项行动，共拆除和整治1569万平方米。拆除玛歌庄园、国耀紫溪、金隅满堂、华城景苑等一批小区的“七必拆”典型违建，清拆泰和农业园等大棚房326个，治理廊青林场等违法用地顽疾40宗，累计拆除各类违法建设454万平方米，治理违法用地3557亩，补植增绿371万平方米，在全市城市建成区治违月度考核中始终名列第一。市委现场办公会后，集中清理拆迁村庄渣土108处、350万吨。为发展建设拆迁整理总用地3236亩，拆除建筑488栋、11万平方米，历时9年之久的大寺新家园市保障房地块拆迁全面完成。扎实推进工业园区（集聚区）整治，整合天祥工业园等5个园区，取缔泰和都市园等9个集聚区，拆除厂房建筑205万平方米，为高质量发展拓展更大空间。

（五）坚持民生为本、厚植民利，人民幸福感不断提升

民生保障更加有力。财政支出的85%以上用于民生，圆满完成20项民心工程。新增就业5.93万人，培训9666人。设立3000万元大病补助基金，进一步提高城乡低保、特困供养标准，在全市率先将低收入边缘家庭纳入救助对象，基本养老保险参保覆盖率达到85%。提升改造4家养老院，建成怡园长者等养老项目。新建提升新瑞园、华城景苑等一批菜市场和放心早餐示范点，规范运行放心菜基地，初步建成食品安全大数据监管平台。建立退役军人“一中心两站两协会”管理服务体系，一大批退役军人实现再就业。积极创建全国残疾预防综合试验区，为残疾人办好十件实事。

公共服务更加完善。教育发展三年行动计划实现开门红，实施52个学校、幼儿园新建提升工程，27所学校实现现代化达标，国办高中全部免除学费，师德师风和教师队伍建设不断强化，中高考成绩再创新高。启动西青医院二期和区中医医院项目，新建提升社区卫生服务站49个，家庭医生签约覆盖率保持30%以上。国家卫生区成果得到巩固，创成全国健康促进区，获评全国计生基层群众自治示范区。开展数字电影放映活动1812场，举办欢乐西青行、文艺大舞台、书香西青全民阅读等文化惠民活动3000余场，杨柳青民俗文化馆建成开放。村居组织换届选举在全市率先圆满完成。第三次蝉联天津市运动会金牌榜榜首，首次夺得奖牌总数第一名。民兵武装和驻区部队全面停止有偿服务工作走在全市前列，“双拥”、档案、民族、宗教、侨务、对台、人防、防震减灾和妇女儿童等各项事业均取得新进展。

社会环境更加和谐。扫黑除恶专项斗争全面打响，深入开展打击盗抢骗、打击非法集资犯罪等专项行动，刑事破案率上升5.4%，刑事警情下降13.4%。重点信访积案全部实现“清仓见底”。安全西青建设稳步推进，建成全区应急指挥中心，新建微型消防站100个，完成第六期道路交通电子警察系统改造；深入开展人员密集场所和仓储物流等重点行业领域安全隐患排查治理，实施“楼道革命”，整改各类安全隐患4.5万项，火灾事故率、交通死亡事故率实现双下降。有效防控非洲猪瘟疫情，国家食品安全示范城市创建工作成效明显。

（六）坚持政治立身、务实担当，自身建设不断加强

过去的一年，我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通。严格落实全面从严治党主体责任，整改落实市委巡视反馈意见要求。严格执行党内法规，坚决贯彻民主集中制，坚决肃清黄兴国、周家彪恶劣影响。积极参加“百姓问政”“公仆接待日”“公仆走进直播间”等活动，办理群众来信、来电和网络留言4.1万余条。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展形式主义、官僚主义大排查大调研活动，驰而不息纠正“四风”。全面贯彻区委决策部署，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理市、区两级建议提案161件，落实校园门口拥堵治理、地铁曹庄站环境整治等建议提案，答复率和满意率均保持100%。自觉接受区纪委监委的纪律监督和区法院、区检察院的司法监督以及社会各方面监督。

各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大和区政协的监督支持，得益于历届政府打下的良好基础，得益于全区人民的辛勤劳动，得益于社会各界的关心帮助。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻区解放军、武警官兵和公安政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与西青建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中遇到的困难和自身存在的问题，主要是：贯彻落实新发展理念力度不够，产业结构与发展定位不相符，服务业发展滞后，动能转换的步伐仍需加快，经济发展质量效益还需提高；改革的力度需要加大，关键领域的改革步伐需要加快，制约经济社会发展的深层次矛盾和问题仍需破解；开放的广度需要深化，解放思想亟待加强，营商环境仍不够优化；生态环保问题还不少，违法用地、违章建筑较多，城市管理精细化水平不够高；民生领域还有短板，与人民群众对美好生活的向往还有差距；社会稳定、安全生产等方面还有许多工作要做；还有很多历史遗留问题需要化解。对于这些问题，我们将采取更加强有力的措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我区加快实现绿色发展高质量发展至关重要的一年。政府工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，落实市委十一届四次、五次全会和区委十一届七次全会部署，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持走绿色发展高质量发展道路，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的西青实施，加快西青城市化进程，为全面建成更高水平小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%；在大幅减税降费的同时，一般公共预算收入力争同比持平；固定资产投资增长8%；城镇居民人均可支配收入增长6.3%。我们将牢牢把握高质量发展的根本要求，以质量变革、效率变革、动力变革为目标，建立健全高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和绩效评价、政绩考核办法。重点抓好六个方面的工作。

（一）突出质量变革，高质量建设现代化经济体系

主动服务京津冀协同发展。积极承接北京先进制造业外溢项目，加强商务商贸业态对接，密切与北京市丰台区、中关村科技园区、北京经济开发区等重点区域对接，同时，促进教育、体育、文化、大健康等多领域合作，大力引进北京优质资源支持我区社会事业发展。融入雄安新区规划建设，持续打造杨柳青、辛口两个美丽“口子镇”。加快南站科技商务区开发，配合京沪高铁第二通道、津雄和津沧城际等规划高铁天津始发站落地，推进园区道路、管廊工程、景观河道建设。

构建智能科技产业生态。全面启动智能科技、人工智能、生物医药、智能网联汽车、新能源新材料产业三年行动计划。布局人工智能生态体系建设，做大做强人工智能产业园。深化与中国汽车研究中心合作，建成智能网联汽车北方测试基地一期。加速打造“云上西青”，初步建成政务数据平台，建设大数据计算研发中心和大数据产业园。办好世界智能大会分论坛。加快培育以人工智能为引领、智能网联汽车产业为特色、大数据为基底的“大智能”产业集群。战略性新兴产业和高技术产业增加值比重分别达到23%和26%以上。

加速现代服务业聚集。出台服务业发展规划和振兴现代服务业发展政策，大力扶持现代金融、科技研发、检验检测等生产性服务业，推动赫千科技、武汉芯动、软通动力等高技术研发项目聚集壮大，加快鹏瑞利、宜家家居等高端服务业项目建设，做强中联产业园、赛达检测认证园等服务业载体。支持老园区、老厂区、老设施向文化创意、工业旅游等现代服务业转型，建设常青藤国际艺术小镇等服务业集聚区。积极培育夜间经济，推动振兴老字号工作。加快发展旅游服务业，优化杨柳青古镇景区业态，全力创建国家5A级景区。新增服务业限上企业40家。

深入实施乡村振兴战略。完善农业全产业链，建设水稻公园、农食互联、“三河汇景”等田园综合体项目，创建国家现代农业产业园。打好农村人居环境保卫战，完成规划保留村生活污水治理，改造农村厕所166座。新建提升13条“四好农村路”。启动“双轨并行”村民康居全覆盖工程，推进杨柳青、王稳庄、辛口还迁房建设，先期改造大沙窝村、小沙窝村、大柳滩村、白滩寺村等一批留住绿色、留住野趣、留住乡愁的村居，着力推进辛口沙窝萝卜小镇、中北实力小镇、杨柳青文旅小镇、张家窝生态宜居小镇等特色小镇建设。

大力实施项目带动战略。推进招商体制改革，组建产业协同部门，围绕“两城”打造“双中心”招商机制。落实招商责任制，积极对接国内外顶尖企业和细分行业的龙头企业，强化部门招商，全力开展敲门招商、专业招商、以商招商、资本招商、产业链招商，不断掀起招商引资新热潮。建立区政府大项目推动调度机制，确保中电数据、康汇医院、美新半导体、一汽丰田TNGA发动机等38个重点项目开工，实现中芯国际二期、杰泰高科、百利一机床、华翔汽车等85个重点项目竣工，加快捷威三期、电子城商业等122个在建项目建设，推动259个重点在谈项目尽快落地。

（二）突出效率变革，高质量落实创新驱动发展战略

培育西青智造。实施高端制造标杆企业培育计划，培育30家左右标杆企业，完成20项智能化改造项目，实施40项技改项目，支持力生制药、188比分直播：制药等一批仿制药一致性评价项目，培育大桥焊材等一批单项冠军企业，推动泓德汽车玻璃智能机器人、天津同仁堂中药智能中心等一批智能制造示范项目，打造宜科赋能等一批企业云平台，加快促进军民融合发展，不断提高全区制造业智能化、数字化、网络化水平。

增强创新动能。实施创新型企业领军计划，鼓励企业加大科技研发投入，开发市级“杀手锏”产品3项，转化高新技术成果200项，认定国家级高新技术企业60家。持续落实“海河英才”行动计划，实施创新创业英才“113”计划、专业技术人才“金字塔”培养计划等重点人才工程，引进高层次人才100人、创新创业项目30个。紧密对接驻区高校人才、科技资源，促进校地融合发展。

健全创新平台。推进麦谷物联网产业园、天软创业培训学院、中科院物联技术研究所等科技孵化器建设，加快“芯火”双创基地、中国医学科学院放射医学研究所等重点平台建设，提高自创区西青分园服务便利化水平。新增企业技术中心15家、产业研究院2家。建立“1+3”知识产权运营综合服务平台，有效专利达到1.6万件，万人发明专利拥有量达到27件。

（三）突出动力变革，高质量推进重点领域改革

深化重点领域改革。推动杨柳青镇、张家窝镇、中北镇经济发达镇行政管理体制改革落地实施。全面完成农村清产核资，基本完成农村集体产权制度改革。纵深推进国有企业改革，提高国有资本配置和运营效率，放大国有资本在基础设施、公共服务、园区建设、高端产业等领域的投资和引领作用，积极推进混合所有制改革，建立健全以管资本为主的国资监管体制。持续推进财政、金融、科技、医疗卫生、综合执法等各领域改革。

深化“放管服”改革。落实“政务一网通”“一制三化”改革各项任务，进一步优化审批流程，压缩审批时间，企业开办时间力争压缩到1.5天，一般社会投资工程建设项目从获得土地到取得施工许可证审批时间力争再压缩到60天。政务服务事项网上可办率不低于90%，“最多跑一次”事项不低于90%。建成南北两个市民中心二期工程，健全三级政务服务体系，建设智慧政务大厅，开发“掌上市民中心APP”，力争政务服务“无人超市”在基层社区全覆盖，实现企业和群众办事“进一扇门、上一张网”，营商环境各项指标走在全市前列。

支持民营经济加速发展。全面落实中央民营企业座谈会精神，大力支持民营企业发展壮大，服务民营企业家成长和权益保护。发扬“店小二”精神，落实领导包联企业制度，实行项目专员机制，出台支持民营经济发展政策，实施新一轮降成本措施，进一步降低企业用工、用电、用气等成本，切实解决部分企业面临的消防、用地、用能、融资等方面难题。加强诚信建设，搭建社会信用信息平台。注重培养青年企业家，全力构建亲清新型政商关系。

（四）突出精准施策，高质量打好三大攻坚战

以底线思维防范化解重大风险。引导金融有效服务实体经济，探索建立驻区银行为中小微企业融资评价奖励制度，打造“线上+线下”银企对接平台，培育科创板后备企业，加快推进企业上市挂牌；健全地方金融监管机制，严厉打击非法金融活动。加强政府债务管理，实施动态监测，严格预算约束，从严控制增量，用足用好政府债券，严防区域性、系统性债务风险。健全房地产市场监管长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

以铁腕手段推进生态环境治理。打赢蓝天保卫战，开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，狠抓工业炉窑、VOCs等重点源治理，严格管控施工工地扬尘污染，严格落实新建项目双倍量替代，狠抓机动车和非移动机械管控，完成在用锅炉提标改造，PM2.5年均浓度控制在54微克/立方米以下，优良天数逐步增加。打好碧水保卫战，制定全区水系连通规划，提升独流减河水质，实施丰产河、中兴河等河道综合治理工程，清除河湖“四乱”问题，推进陈台子排河公园等滨河带生态建设；狠抓地面沉降治理，通过节水型社会达标验收；城市污水处理率达到95%以上，水环境质量达到2020年目标任务的断面达标率不低于80%。打好净土保卫战，实施分类、分行业、分区域管控，加强污染源监管，规范危险废物和工业垃圾管理，建立渣土长效管理机制。抓好节能降耗，推广装配式建筑和绿色建筑，创建一批绿色工厂。开展第三次国土调查，出台耕地保护补偿机制、占补平衡机制、设施用地监管机制。全面落实双城绿色生态屏障规划，拆除规划区内工业厂房和违法建设，造林8400亩、植树35万株，持续创建国家生态文明建设示范区。

以绣花功夫抓好精准脱贫工作。扎实做好新一轮结对帮扶困难村工作，建成大柳滩农贸市场、辛口镇和王稳庄镇标准厂房等帮扶项目，统筹实施产业配套项目。深入实施东西部扶贫协作和对口支援三年行动计划，加大消费扶贫力度，加强电商扶贫网联平台建设，推进教育、医疗、旅游扶贫工程，辐射带动300个以上建档立卡贫困户脱贫。

（五）突出共建共享，高质量保障和改善民生

加大社会保障力度。继续实施积极就业政策，加大培训促进、创业带动、招聘对接、困难扶持力度，推动人力资源服务产业园建设，完成技能培训8600人，新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善协调劳动关系三方机制，全力保障农民工工资支付。出台社保扶贫助残政策，阶梯式提高低收入群体救助标准，推动政府购买社会救助服务，积极做好慈善救助。深入推进全民参保计划，基本养老保险覆盖率达到90%以上，基本医疗保险保持全覆盖。实施养老服务三年行动计划，推进医养融合、养教融合，建设区养老院。做好退役军人就业安置、创业扶持、帮扶解困。组织参加2019年全国第十届残运会，再为残疾人办好十件实事。落实民心工程票决制，以对人民群众高度负责的态度，全力组织实施好20项民心工程。

提高公共服务质量。冲刺西青教育发展三年行动计划，新建提升幼儿园21所，新增学前教育学位3000个，建设全区幼儿园视频监控三级平台，完成学前教育“2+2”建设工程，部分街镇实现“3+N”布局。建设南站商务区十二年建制学校、九十五中学、当城中学、付村中学、中北中学等29所学校，完成37所学校义务教育现代化达标验收。实施师德师风建设、学生体质优化、“南武北文”特色教育等一批师生素质提升工程，加快建设社区教育数字化学习平台，实现老年大学教学点街镇全覆盖。加快西青医院二期和区中医医院建设，新建提升辛口镇社区卫生服务中心和21个社区卫生服务站，深化医联体建设和分级诊疗制度，与天津中医药大学附属医院、环湖医院等优质医疗机构开展密切合作。推进西青医院“智慧住院”平台建设，在人员密集场所配置心脏除颤仪。推动西营门街、精武镇、王稳庄镇创成国家卫生镇。启动建设西青新文化中心，试点建设城市书房，优化公共文化设施三级服务网络。举办建国70周年文化献礼、中国杨柳青木版年画节、“运河记忆”非遗周、元宵节大型灯展等系列文化活动。积极促进文化产业发展，启动杨柳青年画振兴工程，建立杨柳青年画特色人才培养基地，建设杨柳青古镇国宝非遗馆。确保新档案馆投入使用。举办区第七届全民健身运动会，深化全国武术之乡建设，启动西青体育公园和枣林体育公园建设，推动9所公办学校体育场馆对外开放，李宁体育中心开馆运营。大力加强精神文明建设，继续深入推进全国文明城区创建，巩固提升创建成果，让社会主义核心价值观融入生活、深入人心。

深化平安西青建设。完善立体化动态防控体系，保持打击违法犯罪高压态势；深入推进扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力和保护伞滋生土壤。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，深入开展安全生产隐患大排查大整治，加强工矿商贸、道路交通、公共场所、特种设备、仓储物流等重点领域、重点场所安全监管，建成安全教育VR实验室，推进隐患排查治理与风险管控双重机制建设。加强应急救援体系建设，健全安全生产基层执法队伍。新安装信号灯50处、电子警察80处，逐步实现全区道路交通设施全域覆盖。实施最严格的全程监管，创建国家食品安全示范城市。

（六）突出产城融合，高质量推进西青城市化进程

优化空间规划布局。完成西青辅城规划编制，启动赛达产业新城核心区和示范区基础设施建设。推动以东淀、莲花淀生态资源为核心的生态绿廊规划编制。完成南运河、子牙河、侯台等片区城市设计和控规编制。编制轨道交通建设规划、城市区间轨道交通接驳规划、慢行绿道规划。推进梦天津、都市大运河等城市综合开发项目，启动元宝岛、鸭淀水库等重点区域开发建设，打造“百年花乡”、海棠公园等城市精品项目，加快推动“两城三带三区”布局落地见效。

补足基础设施短板。启动建设友谊南路延长线、广乐道等道路23条，打通阜锦道、紫阳道等一批断头路，新建市政配套管线25项，提升南运河、大明道以北等片区基础设施水平。实施杨柳青镇区、大寺镇区等低洼片区综合治理工程，彻底解决一批重点区域汛期积水问题。实施通信基础设施专项提升计划，出台通信基站专项规划，新建4G基站480个、5G试验基站50个，新增光纤入户25.3万户。继续实施电网发展“1001工程”，推进32个重点电力工程建设。适当提高改造标准，完成7个街镇20个小区、125万平方米旧楼区改造。启动“西青云巴”大运河专线项目建设，争取地铁2号线规划支持，协同推动地铁7号线、10号线建设，建设柳霞路大型社会停车场，改造多功能防雨候车亭294个，优化公交线路6条，新建提升新能源公交场站18个，布局一批公共充电站点。

提高精细治理水平。抓好“智慧西青”建设，推进城市管理服务智能化。建立“大城管”工作机制，完善全方位管控、无缝隙覆盖的城镇管理体系。纵深开展“拆违治乱保安全美化环境促发展”三年专项行动，完成建成区违法建设治理台账任务，加快违法用地整治进度，杜绝新增“两违”；下力气解决一批村庄拆迁遗留问题；加速推进工业园区（集聚区）整治，整合6个、关停取缔9个工业集聚区；全力整治市容环境，提高环卫扫保考核和奖补标准，整修街景立面6万平方米，规范改造道路牌匾3.4万平方米，扩大生活垃圾分类试点范围，实施垃圾“干湿”分类处置，做好生活垃圾应急临时处置，开工建设西青生活垃圾综合处理厂，推进杨柳青镇区环卫作业一体化、市场化、高端化改革。推进社区物业精细化管理，实现社区对物业企业的全面有效监管；建成街镇党群服务中心2个、社区党群服务中心38个，创建“红色物业”社区45个、智慧平安社区100个。实施赛达大道东段等绿化提升改造工程，绿化道路40万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%以上。

三、建设人民满意的服务型政府

加强政治建设。坚守政治属性，扛起政治责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党主体责任，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好市委巡视反馈意见整改，持续肃清黄兴国、周家彪恶劣影响，营造海晏河清的政治生态。

加强能力建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督和区纪委监委的纪律监督，认真接受司法监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取人大代表、政协委员及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用，落实党的民族、宗教和侨务政策，推动对台、人防、防震减灾、妇女儿童等各项事业发展。做好第四次全国经济普查工作。创新发展新时代“枫桥经验”，提升基层社会治理水平。落实国防动员“十三五”规划，积极创建全国“双拥”模范城。提升制度创新能力，更加注重用改革的办法、开放的举措解决难题，更加注重利用市场和社会力量开展工作。

加强作风建设。严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义新表现。深化不作为不担当专项治理，强化绩效管理，改进督查考核，推进工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级领导干部要理“旧账”，算“大账”，防“新账”，不“欠账”，主动解决历史遗留问题，避免为后人留下难题；要坚持“干”字当头，少说多干、真抓实干、埋头苦干、科学巧干，不误一日、不避一事，全力抓好各项工作落实。政府系统工作人员，要充分认清营商环境是事关我区竞争力的关键因素，充分认清为难群众和企业给全区发展带来的伤害，该办能办的事情就要痛痛快快的去办，形成“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的良好氛围，带头以实际行动为西青增色、加分！

各位代表，用实干托起梦想，用奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新竞进、奋力拼搏，不断开创加快西青城市化进程、全面建成更高水平小康社会的新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！