西青区2023年食品安全监督管理计划
（公众征求意见稿）
为做好我区2023年食品安全工作，持续推进食品安全治理体系和治理能力现代化建设，根据《天津市2023年食品安全监督管理计划》，结合我区实际，制定本计划。
一、加强源头治理
（一）强化产地环境治理。持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。严格耕地分类管理，优化耕地安全利用措施，强化技术指导，有效管控耕地土壤污染风险。
（二）加强食用农产品质量安全监管。持续深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，聚焦“11+N”个重点品种，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。规范农业投入品使用，持续推进农药减量增效和兽用抗菌药使用减量化行动。开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，加密上市期巡查检查和抽检频次。组织实施养殖规范用药专项整治行动。对克百威、灭多威、涕灭威、氧乐果等4种高毒农药采取淘汰措施。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，强化产地准出市场准入管理。
（三）加强粮食质量安全监管。加大政策性粮食监督检查力度，实施出入库第三方检验，严防不符合食品安全标准的粮食用作食用用途。做好收购粮食质量安全风险监测，积极稳妥做好超标粮食处置工作。
二、加强过程管理
（四）严格食品生产监管。落实食品生产企业风险分级管理要求。组织开展飞行检查、体系检查、证后审查，深入排查食品生产安全风险隐患。按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”原则，健全完善风险清单、措施清单和责任清单。
（五）严格食品销售监管。持续推进食品经营风险分级动态管理。深入开展大型食品销售企业体系检查。加强食品安全管理示范店建设，新建市级食品安全管理示范店2家，区级食品安全管理示范店100家，有效提升销售环节食品安全管理整体水平。做好全国食用农产品批发市场食品安全监管信息系统应用和数据归集工作。
（六）提升餐饮质量安全。落实餐饮质量安全提升行动各项工作任务。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。推广外卖餐食封签。加强厨余垃圾无害化处理和资源化利用。
（七）持续推进校园食品安全守护行动。组织开展春秋季校园食品安全专项监督检查，对学校食堂、校园及周边食品经营者和校外配餐企业开展全覆盖风险隐患排查，严格落实食品安全校长（园长）负责制、陪餐制以及校外配餐企业食品安全主体责任。
（八）严格特殊食品监管。配合总局完成婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查。严格特殊食品生产许可，持续推动落实国产保健食品备案管理。督促保健食品生产企业严格执行保健食品原料目录和保健功能目录。持续加强特殊食品日常监管，婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品生产企业体系检查覆盖率达到100%，保健食品生产企业体系检查覆盖率达到35%。深化保健食品行业专项清理整治，严厉打击违法犯罪。
（九）强化重点品种监管。督促食品生产经营者严格按照食品安全国家标准生产和使用食品添加剂。严格治理超范围、超限量使用食品添加剂问题，加强食用植物油、桶装水等质量安全监管，严惩重处非法添加及生产销售假冒食品添加剂等违法行为。推进食盐专营管理和食盐定点企业到期换证工作。贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》，严格食品相关产品日常监督检查。推动对A级景区等文化旅游企业均要逐一建立食品安全管理台账，防范重点领域和时段食品安全风险。
（十）严格落实生产经营者主体责任。深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，建立风险管控清单，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，精准防控风险隐患。制修订食品生产者落实食品安全自查制度和风险问题报告管理办法、食品销售者食品安全主体责任清单。加强屠宰行业管理，督促屠宰企业严格落实畜产品质量安全主体责任。健全粮食质量安全管理制度，督促规范相关企业及从业人员认真履行粮食收购、储存、运输环节质量安全责任。
（十一）推进反食品浪费工作。贯彻落实《天津市反食品浪费若干规定》。研究制定餐饮行业反食品浪费制度规范，推动将反食品浪费要求纳入地方标准。加强粮食仓储流通过程中的节粮减损管理。督促食品销售企业严格落实临近保质期食品销售要求。组织开展制止餐饮浪费专项行动。采取捐赠、拍卖、义卖等方式，常态化做好食品安全抽样检验合格备份样品处置工作。加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。
三、强化食品安全风险管理
（十二）加强食品安全抽检。全年安排食品安全抽检量7169批次。其中区市场监管部门食品安全监督抽检5169批次，区农产品质量安全定量检测量2000批次。选择重点品种项目，探索开展延伸性监测。推动“你点我检”“你送我检”常态化、规范化。加强食品相关产品监督抽查和风险监测，严格监督抽查结果后处理。加强农产品质量安全检验检测体系建设，推动区级检测机构通过计量认证（CMA）和农产品质量安全检测机构考核评审（CATL）。强化粮食质量安全检验监测体系建设，提升粮食检验监测能力水平。有针对性地对重点品种和地区实施重点监测。加强对食用林产品检验监测机构监测过程的监督管理，完成国家下达食用林产品质量监测任务。
（十三）提升风险评估监测水平。制定天津市食品安全风险监测实施方案，强化风险监测结果部门间通报会商。加强重点污染物和食源性疾病监测，增加熟肉制品、学校周边食品、学生餐3大类30份样品的监测，监测指标包括亚硝酸盐、色素、卫生指示菌、致病菌等指标。参照食品安全风险评估技术指南，开展食品安全风险评估。强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入风险监测和整治范围。聚焦粮食和重要农产品有效供给开展专项风险评估。建立部门间食品安全风险信息交流机制。
四、持续保持高压严打态势
（十四）严打食品安全违法违规。深入开展“铁拳”行动，聚焦重点领域查办一批违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等食用农产品违法违规行为。
（十五）开展“昆仑2023”行动。严厉打击食用农产品非法使用农药兽药、“瘦肉精”等违禁物质，食品、保健食品非法添加、非法宣传，以及餐饮环节制售劣质食品、不符合食品安全标准食品违法犯罪活动。加大行刑衔接力度，组织侦办非法添加新型化学衍生物犯罪案件。
（十六）开展进口食品“国门守护”行动。严厉打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动。做好西青海关移交地方罚没走私冻品的归口处置工作。
五、推进治理能力现代化
（十七）完善制度标准。深入推动实施企业标准“领跑者”工作。加强食品补充检验方法研究制定，开展食品快检结果实验室验证。探索开展食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿。
（十八）强化智慧监管。推进食用农产品生产记录便捷化、电子化。加强婴幼儿配方乳粉追溯体系平台应用。推进食用农产品全程追溯；持续鼓励、引导农批市场开办者建设本市场食用农产品追溯管理系统。强化食源性疾病监测信息化技术应用，加强监测大数据聚集性识别、预警分析。学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率保持100%。
（十九）推进信用监管。将食品领域抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，依法依规将违法食品企业列入严重违法失信名单。建立食品生产经营信用档案。优化天津市食品安全信用监管平台功能，建立食品领域企业信用风险分级管理专业模型，实施差异化监管。推动食品工业诚信体系建设，指导评价机构开展诚信评价工作。开展农安信用分等分级动态评价，实施风险分级监管。
（二十）强化技术支撑。开展食品安全智慧监管与控制关键技术研究，提升食品安全精细化主动防控水平。大力推进食品安全关键技术研发，加强相关科技创新基地平台建设。鼓励企业开展食品安全智慧监管与控制关键技术研究，引导企业加大科研投入，推动科技成果转化应用。集成推广绿色防控技术。积极推广常规农药快检技术。
六、推动产业高质量发展
（二十一）完善政策措施。完善促进食品产业健康发展的实施方案。
（二十二）推进许可认证制度改革。强化食品经营许可数据归集和电子证推广。推动有机产品认证等食品、农产品认证实施工作。
（二十三）推进品牌建设。落实国家188比分直播加强品牌建设有关政策措施。持续打造“津农精品”农业品牌。实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，培育食品领域高端品牌、“专精特新”企业。
（二十四）促进产业转型升级。深入实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动、乳制品质量安全提升行动，推动实施国产婴幼儿配方乳粉新国标，鼓励企业优化产品配方、培育优质品牌。建设优质农产品生产基地，扩大绿色优质农产品供给。加大优质奶牛良种支持力度，提升奶牛养殖设施装备和草畜配套水平。加快淘汰屠宰行业落后产能和技术。支持食品工业企业智能化、数字化、绿色化改造。打造特色食品产业重点培育优势产区、核心产业链。推动食品工业预制化发展。推动2个农贸市场升级改造，完成1个标准化菜市场改造提升。
（二十五）加强冷链物流建设。实施进口冷冻品产业高质量发展行动，发展进口肉类、水产品等食品加工产业。加强对冷链运输过程监管，提升冷链运输服务品质。
七、积极推进社会共治
（二十六）持续推进“双安双创”。按照市级部署，做好国家食品安全示范城市市级年度评价迎检，补齐短板弱项，争创国家食品安全示范城市。推进京津冀食品和农产品质量安全示范区建设。
（二十七）强化科普宣传。组织开展食品安全宣传周活动。组织新闻媒体客观报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众提高食品安全风险防范意识和辨别能力。开展食品安全主题科普宣传教育活动，普及食品安全健康科普知识。落实“谁执法谁普法”普法责任制，宣传普及食品安全法律法规。
（二十八）加强谣言治理。发挥天津市互联网联合辟谣机制作用，加强食品安全网络谣言监测发现和查证辟除，强化辟谣信息宣传推广。
（二十九）推广食品安全责任保险。健全食品安全责任保险工作机制，鼓励和支持食品企业积极投保，鼓励金融机构对参险企业优先给予信贷支持。
（三十）加强队伍建设。推动食品检查员队伍专业化职业化建设，落实培训、考核制度。加强食品安全专职协管员队伍建设，组建区级食品安全志愿服务队伍。
八、强化责任落实
（三十一）严格属地管理。建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，落实“三张清单+一项承诺书”制度，开展包保工作督查，推动食品安全属地管理责任落地落实。
（三十二）加强综合协调。健全各级食品安全办实体化运行机制，强化区级、街镇食品安全办组织领导、人员配备和经费保障，更好发挥综合协调作用。完善食品安全应急体系，提升食品安全事件应急处置能力。发挥民族宗教工作联席会议及清真食品预警处置及常态化联合执法机制，专题研究清真食品监管服务工作。
（三十三）强化组织实施。严格落实《天津市食品安全重大事项督促落实办法》，各成员单位在本计划印发后30日内向区食品安全办提交具体落实方案，按季度报送工作进展情况，推动本计划各项工作任务落实落地。
（三十四）加强评估总结。各部门年底前向区食品安全委员会报告食品安全工作情况，并作为每年向区委、区政府报告的重要内容。组织开展群众食品安全满意度调查。
（三十五）强化履职尽责。完善食品安全工作评议考核制度。组织西青区干部参与天津市食品安全工作先进集体和先进个人评选。对未履行食品安全职责、造成不良影响的单位和个人，按照有关规定进行工作约谈。
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