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2025年，天津南站地区综合管理办公室（以下简称“站区办”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《天津市铁路客运车站地区综合管理规定》等文件要求，立足站区“交通枢纽、城市窗口”双重定位，以“法治化、规范化、精细化”为目标，扎实推进法治政府建设与站区综合管理深度融合，为站区安全稳定、秩序井然、服务优质提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要工作及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

1.压实主体责任。站区办党组始终将法治政府建设纳入年度重点工作，纳入党组会议议程和领导班子考核体系，主要负责同志履行法治建设第一责任人职责，全年召开专题党组会议4次，研究部署法治培训、执法规范、普法宣传等重点工作，做到“重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”。领导班子带头尊法学法守法用法，将《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》及《天津铁路客运车站地区综合管理规定》等纳入党组理论学习中心组学习内容，全年开展法治专题学习5次，推动领导干部运用法治思维解决站区管理难题。

2.健全工作机制。制定《天津南站站区办2025年度法治政府建设工作要点》《年度学法计划》，明确12项重点任务、责任科室及完成时限，形成“党组领导、科室联动、全员参与”的法治建设工作格局。每季度召开法治工作例会，通报工作进展、查摆存在问题、部署后续任务，确保各项工作落地见效。

（二）规范权力运行，提升依法行政水平

1.严格执行权责清单制度。依据现行法律法规及站区管理法定职责，对权责清单进行全面梳理核查，确认清单所列行政处罚、行政协调等核心职权的名称、法定依据、执法流程均符合上位法规定及工作实际，无需要修改、更新或调整的情形。清单已通过政务平台向社会公开，主动接受公众监督，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”。

2.严格落实依法决策。健全重大行政决策合法性审查机制，聘请2名资深律师担任法律顾问，全年参与行政决策论证、合同审查、纠纷化解等工作8次，其中审查各类合同文本62份、提供法律意见30次，确保决策程序合法、内容合规。规范行政规范性文件管理，对现行有效文件进行全面梳理，未发现与上位法冲突或不适应实际工作的情形。

3.强化执法行为规范。严格落实行政执法“三项制度”，全年上传简易执法案卷16份、普通执法案卷121份，全部通过政务平台公示，实现执法信息全程透明。配备执法记录仪、音视频监控等设备，对执法全过程进行记录留痕，确保可回溯管理。设立法制审核小组，配备7名法制审核人员，占执法人员总数的25%，超过法定5%的要求，全年完成重大执法决定法制审核121件，确保执法行为合法公正。

（三）深化执法改革，提升站区治理效能

1.优化执法队伍建设。现有持证执法人员28名，全年组织执法证件年审、新证申领工作，完成5名新入职人员执法资格培训及考核，确保执法人员“持证上岗、亮证执法”。常态化开展执法能力培训，邀请法律顾问开展《行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》专题培训2次，组织参加区司法局法治培训4次，开展线上旁听庭审1次、执法案例研讨次，新入职公务员法治培训覆盖率100%，全员顺利通过天津市国家工作人员网上学法用法考试。

2.创新执法方式方法。推行“说理式执法+柔性执法”模式，对首次轻微违规（如在广场兜售小商品）实施“口头警告+限期整改”，全年适用100余件，整改完成率100%。通过签订《守法承诺书》、现场法治教育等方式，引导当事人自觉守法。建立“红黄蓝”三色隐患预警机制，对站区占道经营、非法营运、兜售商品等违法行为实行分级处置，“蓝色隐患”当日清理、“黄色隐患”一周督办、“红色隐患”领导包案，全年累计排查整改安全隐患8处，发放整改通知书2份。

3.强化联合执法联动。牵头建立“站区执法联席会”制度，每月联合公安、交警、运管等部门召开协调会议，形成执法合力，破解“多头管理、执法脱节”难题。针对站区喊客拉客、乱停乱放、非法营运等突出问题，组建1支联合执法队伍，实行高铁运营期间不间断巡逻，全年查处非法营运案件121起，站区秩序明显改善。吸纳环卫工人、商铺经营者、出租车司机等组成“监督队”，发展志愿者20余名，协助开展隐患排查、法治宣传等工作，形成“全民参与、多元共治”的治理格局。

（四）落实普法责任，营造浓厚法治氛围

1.开展主题普法活动。深入落实“谁执法谁普法”责任制，全年组织“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传周”“宪法宣传周”等主题活动3场，在站区广场设置宣传点，通过发放宣传手册、播放宣传片、现场咨询等形式，向过往旅客、驻站商户普及法律知识。累计发放宣传物料100余份，解答法律咨50余人次，覆盖群众超2万人次。

2.创新普法宣传载体。利用站区LED显示屏、换乘大厅多媒体终端等平台，滚动播放法治宣传视频、标语50余条次，让法治知识“看得见、听得到、学得会”。

3.精准开展普法服务。推行“普法进企业、进商铺、进站区”活动，组织执法人员深入驻站企业、周边商铺开展“一对一”普法宣讲4次，重点解读安全生产、劳动合同、知识产权等法律法规；暂未开展进校园普法相关活动，后续将结合站区实际，统筹规划校园普法工作，进一步扩大普法服务覆盖面，提升不同群体法治意识和安全意识。??

（五）强化监督保障，化解社会矛盾纠纷

1.畅通监督举报渠道。公布24小时服务热线（022-87188596）、设置意见簿、投诉举报箱，主动接受社会监督。全年受理12345热线转办事项、群众投诉咨询455件，办结率100%；办理信访件4件，全部按时回复并落实。

2.加强行政调解工作。组建由执法骨干、法律顾问组成的行政调解小组，针对站区旅客纠纷、商户矛盾等开展调解工作，全年成功调解各类矛盾纠纷6起，其中旅客服务纠纷5起、商户经营纠纷1起，调解成功率92%，实现“矛盾化解在基层、问题解决在萌芽”。

3.深化政务公开工作。按要求公开年度法治政府建设情况报告、行政执法工作报告及财政预决算、重大执法决定等信息，全年公开政务信息137条，确保行政权力在阳光下运行。

二、存在的问题与不足

（一）法治能力建设仍有短板

部分执法人员主动学习意识不强，存在“本领恐慌”和畏难情绪，对新型违法行为（如网络预约出租车违规营运、广场兜售物品等）的法律适用和处置流程掌握不够熟练，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升；法治培训形式较为单一，以集中授课、案例研讨为主，互动式、实战化培训不足。

（二）普法宣传覆盖面有待扩大

普法工作仍集中于传统时段和传统阵地，针对夜间旅客、网约车司机、快递小哥等特殊群体的普法宣传不足；新媒体普法形式创新不够，短视频、直播等群众喜闻乐见的形式运用不够充分，普法宣传的精准性和实效性有待提升。

（三）联合执法机制仍需完善

各派驻单位执法力量统筹协调不够顺畅，联合执法的常态化、制度化水平有待提高；部分跨部门、跨区域的违法行为（如铁路沿线安全隐患、跨站区非法营运）处置衔接不够高效，存在执法合力不足的问题。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

站区办主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与站区中心工作同部署、同推进、同考核。全年主持召开4次党组专题会议研究法治工作，带头参加党组理论学习中心组法治专题学习5次，讲授专题法治课2次，推动领导班子成员落实“一岗双责”。亲自督办重大执法案件、重点信访事项4件，协调解决联合执法、普法宣传等工作中的难点问题4个。带头尊法学法守法用法，在重大决策、重要执法活动中主动听取法律顾问意见，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的工作氛围。

?四、2026年度工作计划

（一）深化法治思想学习贯彻

?持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点，开展专题学习4次以上；创新法治培训形式，采用“线上+线下”“理论+实战”模式，组织执法人员开展案例模拟、现场演练等培训3次，提升执法人员解决实际问题的能力；建立执法人员法治素养考核机制，将考核结果与评优评先挂钩，激发学习积极性。

?（二）持续规范行政执法行为

?严格执行权责清单动态管理要求，密切关注法律法规修订动态及站区管理工作新需求，及时开展清单梳理调整工作；编制《天津南站站区行政执法操作指南》，规范自由裁量权行使；升级行政执法信息化平台，实现执法案件网上办理、流程监控、数据统计全闭环管理；加强执法案卷评查，每季度开展1次案卷评查工作，及时发现并整改执法不规范问题。

（三）创新普法宣传教育模式

打造“站区法治文化角”，整合LED屏、宣传展板、微信公众号等资源，构建全方位普法阵地；针对夜间旅客、网约车司机等特殊群体，开展“夜间普法”“流动普法”活动；制作系列普法微动漫、微短剧，提升普法宣传的趣味性和传播力；深化“法治进校园、进企业、进商铺”活动，全年开展主题普法活动4场以上，覆盖群众超3万人次。

（四）健全联合执法长效机制

完善“执法联席会”制度，扩大成员单位范围，将铁路部门、属地街道、社区等纳入联动体系；建立联合执法信息共享平台，实现违法行为线索互通、处置结果互认；针对跨区域、跨部门的突出问题，开展专项联合执法行动3次以上，提升站区综合治理效能。

（五）提升矛盾纠纷化解能力

加强行政调解队伍专业化建设，邀请法院、司法局专家开展调解技巧培训2次；建立“线上+线下”调解渠道，开通微信调解小程序，方便群众便捷申请调解；完善与信访、司法调解的衔接机制，实现矛盾纠纷多元化解，全年行政调解成功率保持在90%以上。

我单位将以2026年法治政府建设工作为契机，持续补短板、强弱项、提质效，不断提升法治化管理水平，为打造“安全、有序、文明、高效”的站区环境，服务天津经济社会高质量发展作出新的更大贡献。