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西青区司法局2021年法治政府建设情况报告

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2021年，西青区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实区委、区政府、市司法局和区委政法委188比分直播法治政府建设的决策部署，全面深入推进法治政府建设，取得明显成效。

一、强化法治思维，切实履行法治建设第一责任人职责

始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责同志带头推进法治政府建设，多次主持召开局党组会、专题工作会等，研究讨论相关重大问题，全面落实党中央、市委和区委188比分直播法治政府建设的决策部署，充分发挥司法行政在推进全区法治政府建设中的职能作用。带头研究拟制《西青区重大、疑难行政复议案件会审规定（试行）》《西青区行政复议法律文书履行及督察规定（试行）》等13项制度，严格落实《西青区188比分直播进一步规范合法性审核（审查）工作机制实施方案》《西青区188比分直播加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施方案》《西青区人民政府188比分直播进一步深化政府法律顾问工作的实施意见》《西青区行政机关负责人出庭应诉管理办法》等制度文件规定，不断规范西青区法治政府建设各项工作。

????二、增强法治能力，深入推进法治政府和法治社会建设

严格落实合法性审核工作机制，全年共审核区政府重大行政决策事项、行政规范性文件、重要合同文本以及其他政策文件等237件，提出审核意见901条，参与土地征收事项的社会稳定风险评估论证会审工作31件次。制定《西青区重大、疑难行政复议案件会审规定（试行）》等13项制度，创新推行行政复议“五个公开”，不断提高行政复议透明度。2021年，共受理行政复议案件153件（含上一年度结转39件），审结130件；代表区人民政府办理一审行政应诉案件18件，行政应议案件2件，无败诉案件发生。建立行政执法系统行刑衔接工作联络机制，落实行刑衔接数据月报制度。全年共向区检察院通报移送案件信息16件，办理执法监督案件2件。科学编制“八五”普法规划，并由区委、区政府转发实施。高质量完成“全国民主法治示范村（社区）”复核工作，付村被评为“全国民主法治示范村”。加大“法治带头人”“法律明白人”培养力度，发挥引领示范作用。举办“红心向党?法润西青”法治文化节、“巾帼心向党?典亮我的家”法治文艺演出、民法典法律知识竞赛、“美好生活·民法典相伴”微信有奖竞答等活动，全民法治意识进一步提升。

三、提升服务水平，加快推进法治化营商环境建设

围绕市、区重点中心工作，依托西青区“民营企业法治体检服务团”，全面推进“双万双服”促发展活动，积极为我区企业发展提供优质高效的法律服务。2021年，服务企业59家，开展各种形式的“法治体检”服务94次，挽回企业经济损失368.07万元。创新优化公证服务方式，为我区民营企业、外资企业开辟绿色通道，缩短办证时限，累计办理国内外经济类公证40余件。在违建别墅拆除、公租房摇号、小城镇建设等工作中，提供全程优质高效公证法律服务，确保重点工作依法顺利推进。

四、创新工作方法，切实维护社会大局安全稳定

加强矫正机构和队伍建设，制定《天津市西青区社区矫正手册》，夯实平安建设社会根基，实现“四个进一步”和“四个确保”，所列管社区矫正对象无脱管、无漏管、无重新犯罪。积极推进“智慧矫正”建设，依法推进部门之间信息共享，实现社区矫正工作网上运行、智能管理、业务协同、互联互通。组建以基层司法所为骨干力量的“法律服务轻骑兵”队伍以及社会矛盾纠纷调处化解“厚德乡贤”队伍，主动深入基层为群众送上法律服务、化解矛盾纠纷。2021年，共调解纠纷2076件，调解成功2074件。辛口司法所被评为全国模范司法所，董淑磊被评为全国司法所模范个人。

五、坚持服务为民，大力提升公共法律服务质效

强化智慧公共法律服务平台建设，统筹全区律师资源，充实公共法律服务律师资源库。2021年，各级公共法律服务智能终端累计访问量达到50757人次，其中视频咨询770人次，排在全市智能终端使用量第一位。开展首届“西青区公共法律服务宣传服务月”以及“乡村振兴?法治同行”“法援惠民生·为民办实事”等活动，成立“星火”志愿法律服务队，提供高能高效的法律服务和法律援助。2021年，受理各类法律援助案件495件。我局被评为全国农民工工作先进集体，钟亚红被司法部评为“法援惠民生?扶贫奔小康”品牌活动表现突出个人。

2021年，西青区司法局虽然在法治政府建设中取得了一些成绩，但也存在短板和不足，主要表现在：推动严格规范公正文明执法需要进一步加大力度、法治宣传教育的针对性和精准度还不够高、公共法律服务的覆盖面和便利度还有待进一步拓展。

2022年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设政治方向、重要地位、重点任务，在充分发挥司法行政职能作用上出实招、求实效，重点做好以下工作：

一要着力推进法治政府建设，全力打造法治化营商环境。健全完善合法性审核（审查）工作机制，确保重大行政决策、行政规范性文件、重要合同文本等合法有效。全力推进公职律师和法律顾问工作，完善公职律师服务管理、考核激励、业务培训等制度体系，加强法律顾问备案审查，提升公职律师全覆盖质量，促进党政机关法律顾问工作规范。加强行政执法监督机制和能力建设，强化对执法人员“点餐式”“点穴式”培训，严格落实行政执法责任追究制度，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。全面深化行政复议体制改革，2022年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。加大引导力度、积极搭建平台，推动律师、公证、司法鉴定等有效服务“两城三带三区”建设，深度参与公益法律服务、知识产权保护、以案释法等优化法治化营商环境工作。

二要着力推动法治社会建设，加快构建新时代基层社会治理新格局。全面实施“八五”普法规划，深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实普法责任制，开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议，推动普法融入司法、执法和法律服务全过程，增强普法针对性和实效性。加强防范和处置非法集资、打击电信网络诈骗等专项法治宣传教育，提升群众防范意识和能力。持续深化民主法治示范村（社区）等创建活动，大力实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程。完善?“访调对接”“公调对接”“诉调对接”“检调对接”工作机制，强化人民调解与各类调解资源的协作配合。宣传贯彻《天津市行政调解规定》，推动相关部门依法规范开展行政调解工作。健全“厚德乡贤”调解工作机制，推动促进各部门信息共享，充分发挥其在基层纠纷化解、法规政策宣讲等方面的积极作用。组织开展调解专项活动，加强婚姻家庭、老年人维权、征地拆迁、农民工欠薪等重点领域和重大时间节点的矛盾纠纷排查化解工作，助力平安西青建设。

三要着力统筹发展和安全，积极营造安全稳定发展环境。进一步发挥社区矫正委员会作用，持续抓好《社区矫正法》、“两高两部”《社区矫正法实施办法》和《天津市社区矫正工作实施细则》的贯彻执行，严格执法标准，规范执法行为。加强分类管理、做实个案矫正，切实提高监督管理和教育矫正质量。依法加强对社区矫正对象的法治、道德等教育，有针对性地开展心理疏导、心理健康教育和心理危机干预工作。推进“智慧矫正”建设，进一步提升社区矫正工作智能管理水平。进一步推动社会组织共同参与刑满释放人员帮扶教育工作，切实帮助解决生活、就医、就学、社会保障等方面遇到的实际困难和问题，最大限度消除不稳定因素。

四要着力深化公共法律服务体系建设，不断满足人民群众法治新需求。推进公共法律服务三大平台融合发展，加强公共法律服务标准化建设，建立健全公共法律服务质量评价、监督检查等工作机制，提高公共法律服务质量和群众满意率。广泛开展专项法律服务活动，推进民营企业“法治体检”常态化，为民营企业提供优质高效法律服务。实施律师行业党建引领工程，加强党纪处分与执业惩戒的贯通与衔接，严格用党的纪律管住全体党员律师。提升公证服务效能，深入落实“最多跑一次”服务事项、公证证明材料清单制度、一次性告知制度以及告知承诺制度等便民服务措施，认真做好“跨省通办”公证事项服务，开展预约办证、节假日轮值、延时服务、符合条件的代办服务等措施，将便民利民落到实处。深入推进《法律援助法》的学习宣传贯彻实施工作，加强与公检法等办案部门沟通，健全完善通知辩护案件、刑事案件律师辩护全覆盖、值班律师、认罪认罚从宽案件办理等工作机制。深化“法援惠民生”系列品牌活动，重点保障特殊群体合法权益。

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