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2021年，区人防办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设要求，以规范行政执法工作为重点，始终坚持依法履职、依法行政，不断推进行政决策的科学化、民主化，为法治西青建设作出贡献，现将有关情况报告如下：

一、2021年法治建设基本情况

1、强化法治思维，履行法治建设第一责任人职责。一是加强法治建设领导，落实第一责任人的主体责任，党组加强了对法治工作的领导，将法治工作纳入工作日程，做到法治工作与业务工作同研究、同部署。二是认真落实学法普法工作要求，组织执法人员特别是处级以上领导干部认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，学习了习近平法治思想，学习了《宪法》、《民法典》、《人民防空法》、天津市实施《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，学习了行政执执法相关规定，充分运用网上学习平台，组织全体人员开展法律知识学习，不断提升执法人员的理论水平，牢固树立法治思想。三是不断提高工作人员依法行政能力，落实依法行政要求，做到“谁执法谁普法，谁主管谁负责”，认真做好普法宣传工作，结合双万双服、优化营商环境等工作，做到执法与服务有机融合，在执法中服务，在服务中执法。

2、依法全面履行工作职能，优化营商环境。一是认真落实深化行政审批制度改革要求，积极推进简政放权、放管结合、不断优化营商环境，按照“一制三化”、“多规合一”等工作要求，积极做好与政务服务中心、发改委、住建委等部门协调配合，在工作中认真落实“一制三化”、“多规合一”工作要求，为企业做好服务，截至目前，已出具人防建设意见42份，回复“多规合一”意见78份，完成联合验收项目75个。二是在落实权责清单制度上。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则，认真对照权责清单履行职责，做到了依法履责、依法行政。三是结合法治政府建设年度重点工作，定期开展结建执法、工程维护管理检查，做到了在执法中普法，不断宣传普及人防法律法规知识。四是普及人防法律法规知识，结合防灾减灾日、警报试鸣宣传、宪法宣传日等开展人防法律法规宣传，营造了良好的普法宣传氛围。发挥人防教育示范社区的宣传阵地作用，利用社区电子屏、宣传橱窗等开展人防法律法规宣传。

3、严格落实依法行政规定。强化行政规范性文件监督管理，按照行政规范性文件的管理要求，严格执行规范性文件管理规定，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，对行政规范性文件做到统一登记、统一编号、统一印发。按照区委、区政府和司法局的要求，认真做好行政规范性文件的清理，及时报送有关情况，清理结果及时向社会公布。

4、强化行政决策科学化、民主化和法治化建设。一是按照《天津市人民政府重大事项决策程序规则》，健全了依法决策机制，严格按照“三重一大”要求，落实决策制度，做到决策程序合法、事项合规，不断强化决策法定程序的刚性约束，对重大决策事项，及时召开党组会、主任办公会研究决策，严格按照程序落实三重一大决策事项，做到集体决策，落实事中、事后监管。二是在对重大事项增强公众参与实效上，对事关全办和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见建议，充分进行沟通，及时做好信息公开和反馈工作，做到公开、公正、公平。三是认真做好行政决策的合法性审查，落实聘请政府法律顾问制度，聘请了法律顾问1名，在行政执法、重大事项研究落实、规章制度、文件修订等方面，建立机关内部重大决策合法性审查机制，严格按照要求落实合法性审查程序。认真做好公职律师队伍建设工作，已将公职律师纳入2022年招录计划。

5、坚持严格规范公正文明执法。一是进一步完善行政执法程序，认真落实行政执法三项制度规定，修订完善行政处罚、行政强制、行政检查等制度，做到了执法行为的全过程记录，重大事项严格落实法制审核制度。二是认真做好执法公示，依法将执法依据、执法程序、行政裁量权基准等执法信息向社会公开。三是在深入落实行政执法责任制上，严格依照权责清单的权限行使权力，落实执法责任制，做到依法依规执法，文明执法。四是全面加强行政执法监督。完善行政执法监督制度，健全行政执法监督工作机制，及时将执法信息录入执法平台，落实专项执法要求，按照要求做好市场主体信用检查，做好“双随机，一公开”执法工作。五是全面加强行政执法队伍建设。执法人员按照要求及时参加法制培训，执法人员纪律、职业道德、法律知识培训时间每年达到40学时以上。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，5名执法人全部做到持证上岗。配备执法记录仪6台，摄像机1台，照相机1部，严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度。

6、强化对行政权力的制约和监督情况。一是不断健全行政权力运行制约和监督体系。严格按照执法程序，加强对行政权力的全过程监督，坚持决策权、执行权、监督权相互协调与制约，落实执法回避制度，形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主用权”的权力运行和制衡机制，严格按照决策程序，进行决策。二是认真做好社会监督和舆论监督，公布了执法监督投诉电话，对舆情及时进行回复，申请人对申请问题回复满意度达到100%，没有出现投诉问题。三是认真落实政务公开要求，按照信息公开制度要求，明确专人负责，做到应公开的信息，社会公众申请政府信息公开答复率达到100%。

??? 二、存在的问题和原因

?? ?一年来，我们执法工作虽然取得了一些成效，但是我们在执法工作中还存在着差距和不足。一是执法力量不足。由于受人员编制限制，面临执法人员少、执法力量薄弱的困境。二是执法专业性有待提升。人防专业性强，对人防法律法规学习教育培训力度还存在差距。三是依法行政水平上还存在着差距和不足，缺乏相关专业人才、储备力量不足。

三、2022年工作计划

1、加强组织领导，压实责任，全面贯彻法治建设工作要求，做到法治建设与业务工作统筹安排，加强工作督促检查，落实职责任务。

2、严格行政行为。严格执行文件制定程序和要求，确保规范性文件内容合法、程序合规、规定合理。严格落实执法程序和责任追究制度，做到执法主体正确、执法程序规范、执法结果透明、执法监督有效。

3、落实行政决策机制。落实科学、民主决策制度，在重大决策上，坚持公众参与、专家论证和政府领导决定相结合的行政决策机制，强化决策的科学性、民主性和合法性；完善行政决策监督机制，建立决策责任追究制度。

4、加强法治宣传教育。认真落实普法教育规划，充分利用防灾减灾日、警报试鸣宣传、宪法宣传日等开展人防法律法规宣传等时间节点，加强社会化宣传教育，提升全社会的法治意识。加强人防办机关人员法律法规和行政执法知识学习、培训和考核，不断提高依法行政能力。

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西青区人民防空人民防空办公室

?2021年12月30日

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