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天津市西青区科学技术局2023年度法治政府建设情况报告

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2023年，西青区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，在区委、区政府的正确领导和区委政法委、区司法局的指导下，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署，多措并举，真抓实干，为进一步推动我区科技创新发展提供了坚实保障。现将部门依法行政工作开展情况报告如下。

一、履行第一责任人职责情况

区科技局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照上级和局机关各项规章制度要求开展工作、规范管理，着力推动更高水平法治西青建设。深入部署习近平法治思想学习贯彻工作，落实中心组学习制度，把习近平法治思想作为党组理论中心组学习的重要内容，充分发挥领学促学作用，多次组织集中学习，研究部署法治政府建设相关工作任务。全年共组织4次理论中心组学习，学习《民法典》等法律法规，开展违法案例警示学习，共组织3次党组扩大会学习依法治区工作相关文件，传达学习市委政法工作会议精神等。

加强对法治政府建设工作的组织领导。把依法行政摆在更加突出的位置，及时调整局依法行政领导小组，加强对本局依法行政工作的指导。建立健全依法行政工作责任制，将依法行政工作细化，责任落实到人。健全机关干部学法制度，把学法、用法与依法行政，党风廉政建设有机结合起来，领导干部带头学法用法，党组集体学法和干部职工学法用法，强化科技管理人员依法行政意识和自觉性，把依法行政贯穿科技管理各个环节。

二、主要举措与成效

（一）依法全面履行政府职能

一是进一步优化科技政策，完善细则。根据《西青区188比分直播进一步推进新时代人才强区建设的十五条措施》（津西党办发〔2022〕11号）要求，研究制定了《西青区精英人才“596”强链（创新类）项目实施细则》等4条涉及科技具体实施细则；印发了《西青区“归雁海聚”行动（海外人才）引才项目实施细则》。根据《天津市西青区人民政府办公室188比分直播印发支持天开西青园高质量发展的若干政策措施（试行）的通知》（西青政办发〔2023〕4号）要求，研究制定了房屋装修补贴、房屋租金补贴、创新创业引导资金、重点产业领域科技产业化项目等多项实施细则。

二是强化科技项目受理认定工作。切实把牢立项关，发挥专家评审对科技决策的参谋和专业作用。对于专业性比较强的决策事项，如科技计划项目立项等工作，与市科技局取得联系，聘请有资质的第三方评审机构负责项目评审，有依有据开展立项决策。对科技项目的注重加强科技项目的跟踪督查和验收评价，配合财政等部门做好经费使用的监督、检查等工作，保证资金使用的规范化、制度化、精细化。在区级项目中期考察工作过程中，严格按照细则要求对企业的科研项目进行考察并形成考察报告，对可能不能按时结项的企业进行督导。

三是科技宣传工作更加精准。以多种宣传材料，结合开展活动、走访调研、线上发布等不同途径，同时利用“科创西青”微信公众号，积极扩大科技政策知晓率和覆盖面，取得较好的效果。市级媒体对“天开西青园首届西翼论坛”，区融媒体中心对“科技周”及天开西青园相关活动等内容均进行了宣传报道。

（二）加强依法行政制度建设

一是严格按照上级和局机关各项规章制度要求开展工作、规范管理，结合区委巡察组的反馈整改问题，举一反三并形成长效机制，认真修订了“三重一大”事项集体决策、12345热线、公众号发布等多项制度文件，努力促进部门规范化制度化建设。

二是按照部门权力透明运行的工作制度，我局及时将职权清单、服务指南、领导信息、财政预决算等相关内容，依法在西青政务网予以公开公示，接受社会各界的监督，加快推进了政务公开进程，形成了行政权力透明运行机制，定期完成政府信息公开工作报告，提升了依法行政工作实效。

三是组织全区对贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《天津市科学技术普及条例》情况进行了自查，汇总整理了科技局、发改委、工信局、科协等单位开展情况，形成了《西青区实施<中华人民共和国科学技术普及法>和<天津市科学技术普及条例>情况自查报告》，并向区人大进行汇报。围绕《中华人民共和国科学技术进步法》、“一法一条例”等法律法规，组织宣传学习。

（三）健全科学民主决策制度

一是加大行政决策合法性审查力度。将政府法律顾问制度建设作为加快法治政府建设的重要抓手，统筹谋划，扎实推进。与天津新华律师事务所签订合作协议，聘请肖玉平、王莹律师等专业人士担任我局常年法律顾问，充分发挥法律顾问在制发重要文件、依法科学决策、参与涉法事务处理等方面的积极作用。

二是坚持“三重一大”的科学决策。严格执行集体议事规则、遵守决策程序，研究重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，全程邀请区纪委派驻组人员参与。组织开展党纪法规的学习，结合巡察审计要求立行立改，局机关“按制度办事”意识进一步增强。科技计划项目申报和审批、跟踪督查单位财务收支情况及“三重一大”事项，实现廉政风险防控与权力运行流程高度匹配。

（四）立足科技营造氛围

一是始终坚持把普法宣传放在重要的位置，常抓不懈，开展了一系列丰富多彩的宣传培训活动，科技人才队伍逐步扩大，全社会科技创新氛围明显浓厚。大力引育高新技术企业，推动企业提档升级。服务企业认定高新技术企业资质、促进企业科技成果转移转化。组织高企认定培训会，邀请市科技局专家为企业人员讲解高企认定流程、注意事项及相关政策，进一步提高服务质量。普及《安全生产法》《民法典》《促进科技成果转化法》等法律法规，每年服务企业近千家次，全力促进创新主体培育壮大。

二是推动科技金融工作，瞄准企业发展痛点，创造性开展“科技+金融”专项服务，扎实开展银企对接会、金融推介会、科技金融政策宣讲会等专题助企活动，同时邀请金融机构专家先后赴30余家企业上门开展科技金融对接服务，精准解决企业资金难题；组织区内雏鹰企业申报贷款奖励项目80项，推动企业融资2.76亿元，同比增长72.5%。

（五）强化行政权力制约

一是加强党风廉政建设。扎实开展中央八项规定教育活动，认真开展警示教育，组织观看区纪委宣传部发放的各类警示教育片，传达市科技系统违纪违法案件查处情况分析通报，用身边人身边事为党员干部筑牢防线，上好廉政“必修课”。

二是严肃落实责任。本年度，科技部门党员干部严格依法履职，符合法定程序，行为规范，对重点对象、重要岗位、关键环节经常督促、进行警醒和防范，未发生违法案件，也没有因投诉举报情况、行政复议、行政诉讼、不作为不担当责任追究等情况而发现的违法案件。

三、工作中存在的不足

宣传法治思想需进一步加强，提升法治意识，加强宣传普法与我局日常工作的结合。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化习近平法治思想认识，落实法治政府建设要求。一是认真学习贯彻落实习近平法治思想，切实增强做好法治政府工作的动力和自觉性，不断提高“四个意识”，增强工作主动性。推进普法宣传工作，积极落实普法责任制。二是加强宪法学习宣传，切实提升科技领域尊宪学宪守宪用宪意识。坚持党性原则，切实扛起政治责任和使命担当，切实做到抓经常、抓规范、抓精细，推动法治政府建设不断向好。

（二）规范重要文件制发，依法科学制定决策

一是严把合法性审核关。二是加强重大行政决策事项目录管理。三是持续推进决策信息公开。